Ухвала суду № 92158038, 12.10.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення судового засідання та залучення другого відповідача

12 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3179/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача у справі № 360/3179/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області (далі – третя особа) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо неприйняття рішення на підставі отриманих від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області документів щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій розглянути отримані від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області документи та прийняти рішення щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням 2 групи інвалідності та втратою 70% працездатності відповідно до ч.2 ст.118 Кодексу цивільного захисту України та п.6 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 908.

Ухвалою суду від 11.09.2020 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомлення) сторін (а.с.31-32).

28.09.2020 на адресу суду від Державної служби України з надзвичайних ситуацій за вх.№39139/2020 надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 38-49).

Також 28.09.2020 на адресу суду від відповідача за вх.№39143/2020 надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Державної служби України з надзвичайних ситуацій на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (а.с. 102-105), в якому зазначено, що до повноважень Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснення безпосередньої виплати не належить, тому в частині зобов`язання виплати коштів Державна служба України з надзвичайних ситуацій є неналежним відповідачем у справі.

12.10.2020 на адресу суду від позивача та третьої особи за вх.№41272/2020 та вх.№41288/2020 надійшли клопотання щодо заперечення проти задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача, оскільки вважають обґрунтування представника відповідача таким, що не відповідає предмету позову.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання про заміну неналежного відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на спірні обставини справи, враховуючи відсутність згоди позивача та третьої особи на заміну відповідача, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про заміну відповідача та необхідність залучення до участі у справі у якості другого відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області.

Згідно ч.3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку визначеному цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти проведення судового розгляду справи.

Керуючись статтями 48, 205, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі № 360/3179/20 в якості другого відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області (код ЄДРПОУ 38617137, місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1-Б).

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області в строк до 05 листопада 2020 року надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) сторонам копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відкласти судовий розгляд справи № 360/3179/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 09 листопада 2020 року.

Призначити судове засідання по справі на 09 листопада 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.С. Шембелян