Рішення № 92157386, 08.10.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2020 року м. Ужгород№ 260/2874/20 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 08 жовтня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 13 жовтня 2020 року.

ОСОБА_1 (далі- позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), третя особа - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (далі – третя особа, Управління СБУ в Закарпатській області), яким просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області як державного органу України, залученого до процедури призначення, обчислення, перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, а саме:

- по відмові ГУ ПФУ в Закарпатській області, оформленій листом за вих. № 1652-1808/М-02/8-0700/20 від 11.08.2020 року, у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року, виданої Управлінням СБУ в Закарпатській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільнення з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (6340 грн.), окладу за військовим званням "підполковник" (1410 грн.), процентної надбавки за вислугу років – 45 % (3487,50 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 15 % (951 грн.), надбавки за особливості проходження служби – 38 % (4270,25 грн.), премії – 10 % (634 грн.), які передбачені згідно Постанови КМУ № 740;

- щодо повернення до Управління СБУ в Закарпатській області довідки № 141 від 23.07.2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлене ГУ ПФУ в Закарпатській області листом за вих. № 0700-0319-8/26601 від 30.07.2020 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області прийняти видану Управлінням СБУ в Закарпатській області довідку № 141 від 23.07.2020 року (за формою передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 оку № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу – 6340 грн., окладу за військовим званням "підполковник" - 1410 грн., процентної надбавки за вислугу років (45 %) - 3487,50 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 951 грн., надбавки за особливості проходження служби (38 %) - 4270,25 грн., премії (10 %) - 634 грн., а всього із суми грошового забезпечення 17092,75 грн., а також здійснити виплату перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у травні 2018 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року із врахуванням лише посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, без щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. При цьому, положеннями чинних законодавчих актів України, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців, а саме: Закону № 2262-ХІІ (вимоги статей 43 і 63) та Закону № 2011-ХІІ (статті 9), передбачене обчислення та перерахунок пенсії з розміру грошового забезпечення із врахуванням, в тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Таким чином, з 05.03.2019 року, моменту визнання протиправними та нечинними пунктів 1,2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Відтак, 23.07.2020 року Управління СБУ в Закарпатській області направлено до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідку № 141 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії останнього, в зв`язку з чим 27.07.2020 року позивач подав до ГУ ПФУ в Закарпатській області заяву про здійснення обчислення і перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки.

Згідно листа-відповіді відповідача від 11.08.2020 року № 1652-1808/М-02/8-0700/20, підстав для перерахунку пенсії позивача не має, а довідку № 141 від 23.07.2020 року повернуто до Управління СБУ в Закарпатській області.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року його пенсії, а також протиправним рішення про повернення довідки № 141 до Управління СБУ в Закарпатській області, звернувся до суду із даним позовом для захисту своїх законних прав та інтересів.

Ухвалою суду від 08.09.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву, а третій особі – для надання пояснень.

ГУ ПФУ в Закарпатській області надано відзив на позовну заяву згідно якого, відповідач не погоджується з позовними вимогами з огляду на те, що сама по собі довідка не породжує право позивача на перерахунок пенсії, підставою для якої є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, та за цих підстав позивачу вже було проведено належний перерахунок пенсії з 01.01.2018 року. Крім того, після проведення останнього перерахунку пенсії позивача Кабінет Міністрів України не приймав рішень про зміну розміру видів грошового забезпечення військовослужбовців за відповідною посадою, як і не були введені для них новій щомісячні додаткові види грошового забезпечення, тому відсутні підстави для будь-якого перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи зазначене, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року, оскільки підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути рішення, прийняте КМ України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

У зв`язку з викладеним, дії ГУ ПФУ в Закарпатській області при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року на підставі довідки Управління СБУ в Закарпатській області є правомірними, оскільки відповідач діяв у відповідності до законодавства, чинного на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії.

28.09.2020 року до суду надійшли пояснення третьої особи (Управління СБУ в Закарпатській області), в яких зазначено про те, що на виконання вимог ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", з урахуванням рішення Верховного Суду в складі Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 року та постанови Верховного Суду від 24.06.2020 року у зразковій справі № 160/8324/19, Управління СБУ в Закарпатській області листом за вих. № 58/21-2145 від 23.07.2020 року фактично виконало вимоги ОСОБА_1 та направило в ГУ ПФУ в Закарпатській області для перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 довідку № 141 від 23.07.2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, згідно якої посадовий оклад складає 6340 грн., оклад за військовим званням (підполковник) – 1410 грн., надбавка за вислугу років (45 %)- 3487,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %)- 951 грн., надбавка за особливості проходження служби (38 %) – 4270,25 грн., премія (10 %) – 634 грн., усього 17092,75 грн.

Однак, ГУ ПФУ в Закарпатській області листом за вих. № 0700-0319-8/26601 від 30.07.20210 року повернуто до Управління СБУ в Закарпатській області довідку № 141 від 23.07.2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, із зазначенням, що підстави для перерахунку пенсії у відповідності до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ – відсутні.

Таким чином, Управління СБУ в Закарпатській області діяло в межах повноважень та у відповідності до чинного законодавства України, із врахуванням висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом в ході розгляду адміністративної справи, позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років з 16.06.2017 року відповідно до Закону України №2262-ХІІ.

Із 16 червня 2017 року, на підставі подання про призначення пенсії (№ 176) із УСБУ в Закарпатській області з додатками, ГУ ПФУ в Закарпатській області, у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ позивачу, призначено пенсію за вислугу років із врахуванням грошового забезпечення, в склад якого входили: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, а також наступні щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за умови режимних обмежень (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (100 %), надбавка за ОРД (50%), премія (369 %).

Із 01.01.2018 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки № 138 від 06.04.2018 року наданої Управлінням СБУ в Закарпатській області до ГУ ПФУ в Закарпатській області, та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

При цьому, згідно вказаної довідки № 138, виданої Управлінням СБУ в Закарпатській області, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, зазначено посадовий оклад за посадою, яку такий займав на день звільнення, і який складає 6340 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1410 грн., надбавка за вислугу років – 3487,50 грн. і саме ці складові грошового забезпечення (без врахування таких складових як щомісячні додаткові види) враховані пенсійним органом для перерахунку пенсії, про що свідчить протокол від 01.05.2018 року.

26.12.2019 року позивач звернувся в Управління СБУ в Закарпатській області із заявою підготувати та направити в ГУ ГІФУ в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку такий займав перед звільненням з військової служби, із зазначенням не тільки відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, які передбачені згідно Постанови КМ України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", але також із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які передбачені згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для здійснення пенсійним органом обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно відповіді Управління СБУ в Закарпатській області за вих. № 58/21/М-392/282/25 від 17.01.2020 року позивачу було відмовлено у підготовці нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки судове рішення про скасування підзаконного нормативно-правового акту не містить приписів до КМУ щодо вжиття додаткових заходів, спрямованих на врегулювання питання перерахунку пенсій, а з пенсійного органу не надходили списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в зв`язку з чим, позивач звернувся до суду із позовом, в тому числі, про зобов`язання Управління СБУ в Закарпатській області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення (за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45) на ім`я ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою, яку займав ОСОБА_2 перед звільненням з військової служби, для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року у справі № 260/304/20 вказані позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Управління СБУ в Закарпатській області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення (за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45) на ім`я ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою, яку займав ОСОБА_2 перед звільненням з військової служби, для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії.

Разом з тим, на виконання вимог ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", з урахуванням рішення Верховного Суду в складі Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 року та постанови Верховного Суду від 24.06.2020 року у зразковій справі № 160/8324/19, Управління СБУ листом за вих. № 58/21-2145 від 23.07.2020 року направило в ГУ ПФУ в Закарпатській області для перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 довідку за № 141 від 23.07.2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, згідно якої посадовий оклад складає 6340 грн., оклад за військовим званням (підполковник) – 1410 грн., надбавка за вислугу років (45 %)- 3487,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %)- 951 грн., надбавка за особливості проходження служби (38 %) – 4270,25 грн., премія (10 %) – 634 грн., усього 17092,75 грн.

27.07.2020 року позивач подав до ГУ ПФУ в Закарпатській області заяву про здійснення обчислення і перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки.

Згідно листа-відповіді відповідача від 11.08.2020 року № 1652-1808/М-02/8-0700/20, підстав для перерахунку пенсії позивача не має, а довідку № 141 від 23.07.2020 року повернуто до Управління СБУ в Закарпатській області.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок соціального захисту у формі пенсійного забезпечення військовослужбовців, звільнених зі служби у відставку, унормовано, насамперед, приписами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

Положення названого закону запроваджують дві самостійні процедури, за якими відбувається обчислення розміру пенсії особи, а саме: 1) у випадку призначення пенсії вперше (ст.43 ) та 2) у випадку збільшення розміру вже призначеної пенсії за подією збільшення розміру оплати праці працівника на аналогічній (прирівняній) посаді (ст.63 ).

При цьому, ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено порядок обчислення розміру пенсії у разі її призначення вперше і саме у цій процедурі базовою розрахунковою величиною є виплати (як винагорода за працю), одержані особою-пенсіонером під час проходження служби (тобто юридичне значення у даному випадку мають складові елементи грошового забезпечення самого працівника (службовця) - власна винагорода особи за працю).

Натомість, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено порядок обчислення розміру вже призначеної пенсії шляхом її перерахунку у залежності від тих виплат (як винагорода за працю), котрі одержані третьою сторонньою особою - іншим працівником, який обіймає цю ж саму чи прирівняну посаду (тобто юридичне значення у даному випадку мають складові елементи грошового забезпечення іншого працівника - діючого службовця за аналогічною (прирівняною) посадою - винагорода третьої сторонньої особи за працю).

Згідно висновку Великої Палати Верховного Суду з приводу застосування положень ст.63 вказаного закону у контексті складання нової (оновленої) довідки про грошове забезпечення для перерахунку розміру раніше призначеної пенсії, викладеному у постанові від 24.06.2020р. по зразковій справі №160/8324/19 на реалізацію ст.63 Закону № 2262-XII Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (далі за текстом - Порядок №45), а внесені до Порядку №45 зміни згідно з постановою КМУ від 21.02.2018р. №103 втратили чинність з 05.03.2019р. і тому з 05.03.2019р. втратили чинність обмеження у включенні до бази обчислення грошового забезпечення діючого військовослужбовця інших платежів з винагороди за службу окрім окладу за посадою, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років.

При цьому суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регламентовані нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затверджений постановою правління ПФУ від 31.01.2007р. №3-1 та зареєстрований в Мінюсті України 15.02.2007р. за №135/13402; далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст.63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабміном України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 року у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 року у справі № 553/3619/16-а.

01.03.2018 року набрала чинності постанова КМ України за № 704 від 30.08.2017 року (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови № 704). При цьому, п.п. 2 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 05.03.2019 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі 826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. При цьому, відповідно до п. 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. ч. 2 і 3 ст.51 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно із ч. ч. 2 і 3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на викладене та в зв`язку з виникненням у позивача права на перерахунок пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, враховуючи надіслання Управлінням СБУ в Закарпатській області до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідки № 141 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії останнього - суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача, оформленій листом за вих. № 1652-1808/М-02/8-0700/20 від 11.08.2020 року, у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року, виданої Управлінням СБУ в Закарпатській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільнення з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (6340 грн.), окладу за військовим званням "підполковник" (1410 грн.), процентної надбавки за вислугу років – 45 % (3487,50 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 15 % (951 грн.), надбавки за особливості проходження служби – 38 % (4270,25 грн.), премії – 10 % (634 грн.), які передбачені згідно Постанови КМУ № 740, а також повернення до Управління СБУ в Закарпатській області вищевказаної довідки.

Як наслідок, з метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області прийняти видану Управлінням СБУ в Закарпатській області довідку № 141 від 23.07.2020 року (за формою передбаченою додатком № 2 до постанови КМ України від 13.02.2008 року № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 оку № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу – 6340 грн., окладу за військовим званням "підполковник" - 1410 грн., процентної надбавки за вислугу років (45 %) - 3487,50 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 951 грн., надбавки за особливості проходження служби (38 %) - 4270,25 грн., премії (10 %) - 634 грн., а всього із суми грошового забезпечення 17092,75 грн., а також здійснити виплату перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум).

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь – які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, враховуючи принципи адміністративного судочинства та з огляду на положення ч. 2 ст. 77 КАС України, обов`язок доказування покладається в даному випадку на відповідача. Відповідачем не доведено правомірності дій щодо відмови у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року та повернення вказаної довідки до Управління СБУ в Закарпатській області, позовні вимоги щодо визнання їх протиправними відповідають вимогам закону та обставинам справи, що підтверджено дослідженими судом належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані, в зв`язку з чим позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 код 20453063), третя особа - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Довженко, 3 код 20001562), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області як державного органу України, залученого до процедури призначення, обчислення, перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, по відмові у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільнення з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (6340 грн.), окладу за військовим званням "підполковник" (1410 грн.), процентної надбавки за вислугу років – 45 % (3487,50 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 15 % (951 грн.), надбавки за особливості проходження служби – 38 % (4270,25 грн.), премії – 10 % (634 грн.), які передбачені згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 740 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", оформленій листом за вих. № 1652-1808/М-02/8-0700/20 від 11.08.2020 року.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо повернення до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області довідки № 141 від 23.07.2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлене листом за вих. № 0700-0319-8/26601 від 30.07.2020 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області довідку № 141 від 23.07.2020 року (за формою передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 оку № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу – 6340 грн., окладу за військовим званням "підполковник" - 1410 грн., процентної надбавки за вислугу років (45 %) - 3487,50 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 951 грн., надбавки за особливості проходження служби (38 %) - 4270,25 грн., премії (10 %) - 634 грн., а всього із суми грошового забезпечення 17092,75 грн., а також здійснити виплату перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум).

5. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Рейті