Рішення № 92151141, 09.09.2020, Залізничний районний суд м. Львова

Справа № 462/1527/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2020 року

Залізничний районний суд м. Львова у складі:

головуючої судді Іванюк І.Д.

за участю секретаря Петришин Г.Я.

представника відповідача – Лозинського В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського комунального підприємства «Сяйво» про визнання протиправною бездіяльності та розгляд по суті звернення,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Львівського комунального підприємства «Сяйво» про визнання протиправною бездіяльності директора ЛКП «Сяйво» Масюк Уляни Львівни щодо невиконання вимог закону та просить зобов`язати директора розглянути по суті його запит від 28.11.2019 р. та надати вичерпну і обґрунтовану відповідь на нього. Свої вимоги мотивує тим, що 28.11.2019 року він надіслав на адресу відповідача поштовим рекомендованим відправленням письмовий запит, в якому просив надати інформацію про причини не реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 його онука – ОСОБА_2 , 2019 року народження. Вказує, що ЛКП «Сяйво» отримало вказане звернення 29.11.2019 року, проте в порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» станом на 11.03.2020 року відповіді на вказаний запит не надало. У зв`язку із наведеним просить визнати бездіяльність ЛКП «Сяйво» незаконною, зобов`язати директора ЛКП «Сяйво» Масюк У.Л. розглянути по суті його запит від 28.11.2019 року та надати обґрунтовану відповідь на нього за власним підписом.

Відповідач 13.08.2020 року подав до суду відзив на позовну заяву, у якому позов заперечує у повному обсязі, мотивуючи це тим, що 29.11.2019 року ЛКП «Сяйво» отримало від ОСОБА_1 письмовий запит, у якому він просив повідомити причини не реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 його онука – ОСОБА_2 , 2019 року народження, оскільки його донька ОСОБА_3 зареєструвала свою дитину ще у вересні 2020 р., а у виданій йому довідці форми Ф-2 від 07.10.2010 р. за № 341 така інформація відсутня. Вказаний запит було розглянуто директором ЛКП «Сяйво» та 04.12.2019 року на адресу позивача рекомендованим листом про вручення поштового відправлення із описом (номер накладної 7905201319585) було скеровано повну та обґрунтовану відповідь з дотриманням строків передбачених ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Просить у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання позивач не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, додатково надав суду копію трекінгу «Укрпошти» про відсутність відправлення за номером накладної 7905201319585, відстеження проведене 13.09.2020 р.

Представник відповідача – ОСОБА_4 , діючи відповідно до довіреності від 07.09.2020 р. у судовому засіданні проти позову заперечив, підтримав пояснення, викладені у відзиві на позовну заяву, додатково пояснив, що позивач дійсно 29.11.2019 року звернувся у ЛКП «Сяйво» із письмовим запитом, у якому просив повідомити причини не реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 його онука – ОСОБА_2 , 2019 року народження, оскільки його донька ОСОБА_3 зареєструвала свою дитину ще у вересні 2020 р., а у видані йому довідці форми Ф-2 від 07.10.2010 р. за № 341 така інформація відсутня. Вказаний запит був розглянутий директором ЛКП «Сяйво» та 04.12.2019 року на адресу позивача рекомендованим листом про вручення поштового відправлення із описом (номер накладної 7905201319585) було скеровано повну та обґрунтовану відповідь на його запит. Зокрема позивачу було роз`яснено, що реєстрація та зняття із реєстрації громадян здійснюється районними Центрами надання адміністративних послуг (ЦНАП). Оскільки у ЛКП і ЦНАП відсутня єдина база даних, інформація щодо реєстрації громадян в ЛКП надходить до 10 числа наступного місяця. Для прискорення даного процесу мешканці можуть самостійно звернутись в ЛКП з підтверджуючими документами щодо реєстрації для фіксації даного факту. Також, ОСОБА_1 було повідомлено про факт реєстрації ОСОБА_2 у програмі ЛКП «Сяйво» станом на 02.12.2009р, що підтверджено довідкою Ф-2 від 02.12.2019 р., яка також була скерована позивачу. З приводу відсутності відправлення за номером накладної 7905201319585 пояснив, що для з`ясування даних обставин директор ЛКП «Сяйво» звернулась до АТ «Укрпошта» та листом від 30.09.20202 р. їй було роз`яснено, що інформація щодо пересилання реєстрованих поштових відправлень зберігається протягом 6 місяців з дня приймання їх для пересилання. Відтак, вважає вимоги позивача безпідставними і просив у позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Зі змісту ст. 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що 28.11.2019 року позивач надіслав поштовим рекомендованим відправленням запит відповідачу, в якому просив надати інформацію про причини не реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 його онука – ОСОБА_2 , 2019 року народження. Вказаний запит ЛКП «Сяйво» отримало 29.11.2020 р., що сторонами не оспорюється.

З долученої до матеріалів справи відповіді про розгляд запиту на інформацію №4-91/1 від 02.12.2019 року (а.с. 48) та довідки Ф-2 від 02.12.2019 р. вбачається, що позивачу було надано обґрунтовану відповідь, відповідно до якої роз`яснено, що реєстрація та зняття із реєстрації громадян здійснюється районними Центрами надання адміністративних послуг (ЦНАП). Оскільки у ЛКП і ЦНАП відсутня єдина база даних, інформація щодо реєстрації громадян в ЛКП надходить до 10 числа наступного місяця. Для прискорення даного процесу мешканці можуть самостійно звернутись в ЛКП з підтверджуючими документами щодо реєстрації для фіксації даного факту. Також, ОСОБА_1 було повідомлено про факт реєстрації ОСОБА_2 у програмі ЛКП «Сяйво» станом на 02.12.2009р та направлено на підтвердження цього довідку Ф-2 від 02.12.2019 р.

Скерування позивачу відповіді на запит відбулось 04.12.2019 року, на підтвердження чого відповідачем надано копію накладної за № 7905201319585 та опису вкладення, а отже з дотримання строків, визначених законодавством, та способом вказаним позивачем - цінним листом з описом і врученням.

Суд не приймає до уваги пояснення позивача про відсутність такого поштового відправлення, оскільки здійснене ним відстеження за даним номером накладної було проведене 13.09.2020р. (а.с. 65) , в той час як з листа АТ «Укрпошта» від 30.09.2020 р. за № 12.2.1 -04 -1090 вбачається, що інформація щодо пересилання реєстрованих поштових відправлень зберігається лише протягом 6 місяців з дня приймання їх для пересилання.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, оскільки позивачем не надано жодних доказів на їх підтвердження.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 12, 13, 81, 89, 263-265, 268, 274, 275, 279 ЦПК України, Законом України «Про доступ до публічної інформації», Законом України «про звернення громадян», суд,

у х в а л и в:

У позові ОСОБА_1 до Львівського комунального підприємства «Сяйво» про визнання протиправною бездіяльності та розгляд по суті звернення - відмовити за безпідставністю вимог.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до вимог п.п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається учасниками справи до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова.

При цьому, у відповідності до вимог п.3 Прикінцевих положень ЦПК під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Учасники справи :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ЛКП «Сяйво», ЄДРПОУ: 3226274, адреса місцезнаходження: м. Львів, вул. Сяйво, 21

Повний текст рішення виготовлено та підписано 12.09.2020 р.

Суддя Іванюк І.Д.