Ухвала суду № 92134444, 12.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

12 жовтня 2020 року Справа № 820/784/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання – Чайкіної Н.Е.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача – Калуцького Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.ст.382, 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області (смт С. Салтів Вовчанського району Харківської області, вул. Перемоги, 15) про визнання дій суб`єкта владних повноважень незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.02.2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати незаконним відмову Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність, орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером 6321655800:00:002:0436; зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву від 28.11.2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтовною площею 0,10 га у визначений законодавством строк в один місяць з моменту набрання законної сили рішення суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений у повному обсязі.

Так, судовим рішенням визнано незаконною відмову Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність, орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером 6321655800:00:002:0436.

Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області зобов`язана повторно розглянути заяву позивача від 28.11.2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтовною площею 0,10 га у визначений законодавством строк в один місяць з моменту набрання законної сили рішення суду.

На виконання означеного судового рішення 07.09.2018 року видано виконавчий лист.

03.02.2020 року до суду першої інстанції надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому заявник просить визнати протиправною бездіяльність Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області при виконанні судового рішення по справі № 820/784/18, а також зобов`язати відповідача подати звіт про його виконання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року клопотання ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області при виконанні судового рішення по справі № 820/784/18 повернуто заявнику.

У задоволенні іншої частини вимог клопотання (подати звіт про виконання судового рішення від 26.03.2018 року у справі № 820/784/18) ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою другого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року скасовано в частині, якою відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зобов`язання Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківської області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року у справі № 820/784/18, з прийняттям нового судового рішення про задоволення цього клопотання ОСОБА_1 .

Зобов`язано Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківської області протягом тридцяти днів подати суду, який ухвалив судове рішення, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року у справі № 820/784/18. В іншій частині ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року, – залишено без змін.

07.09.2020 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він просить визнати протиправними дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на виконання судового рішення по справі №820/784/18. За наслідками поданого звіту щодо виконання рішення суду від 26.03.2018 по справі №820/784/18 накласти штраф на Старосалтівську селищної ради Вовчанського району Харківської області, ЄДРПОУ 04399068, юридична адреса: 62560, Харківська обл., Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Перемоги, 15. Встановити новий строк для подання звіт про виконання судового рішення від 26.03.2018 но справі №820/784/18 Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області. Винести за результатами розгляду клопотання окрему ухвалу по справі, яку надіслати прокурору або органу досудового розслідування з мето вжиття належних заходів з визначенням відповідного строку для таких заходів.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача щодо заявленого клопотання, дослідивши доводи клопотання та надані докази, суд дійшов настуцпного.

Судом встановлено, що 21 серпня 2020 року Старосалтівською селищною радою на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020 було подано звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №820/784/18.

Так, згідно наданого звіту Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області повідомила, що 30.06.2020 на черговій сесії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, було виконано рішення суду від 26.03.2018 по справі №820/784/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради, щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтовною площею 0,10 га.

Згідно рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 30.06.2020 №3813 ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтовною площею 0,10 га.

За правилами ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу наведених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 визнано незаконною відмову Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність, орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером 6321655800:00:002:0436.

Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області зобов`язана повторно розглянути заяву позивача від 28.11.2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтовною площею 0,10 га у визначений законодавством строк в один місяць з моменту набрання законної сили рішення суду.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №820/784/18 Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області 30.06.2020 прийнято рішення №3813, яким розглянуто заяву ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки індивідуального дачного будівництва з подальшою передачею в приватну власність орієнтовною площею 0,10 га в смт Старий Салтів поряд з земельною ділянкою 6321655800:00:002:0436. Вказаним рішенням відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтовною площею 0,10 га.

З огляду на викладене, суд вважає, що додані документи до звіту є належними доказами виконання рішення у справі №820/784/18.

ОСОБА_1 в клопотанні в порядку ст.ст.382, 383 КАС України фактично висловлює незгоду з прийнятим відповідачем рішенням від 30.06.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018.

Проте, поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №820/784/18, а тому відсутні підстави для накладення на відповідача штрафу за невиконання рішення суду через відсутність для цього відповідних правових умов, оскільки Старосалтівською селищною Радою Вовчанського району Харківської області вжито заходи з метою виконання судового рішення по даній справі.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на виконання судового рішення по справі №820/784/18, накладення штрафу на Старосалтівську селищної ради Вовчанського району Харківської області, встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення від 26.03.2018 по справі №820/784/18 та винесення окремої ухвали по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 14, 241-243, 248, 256, 382, 383 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.ст.382, 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області (смт С. Салтів Вовчанського району Харківської області, вул. Перемоги, 15) про визнання дій суб`єкта владних повноважень незаконними, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 12.10.2020

Суддя Єгупенко В.В.