Ухвала суду № 92130027, 09.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4301/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати противоправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.09.2019 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції управлінь, відділів (відділень) поліції, порівняно до посади на день звільнення із служби - заступник начальника - начальник штабу Київського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06.09.2018 "Про пропозиції до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у статтях, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України" затвердженого Указом Президента України № 283/2018 від 14.09.2018 та постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення";

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії з 01.09.2019 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2019, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції управлінь, відділів (відділень) поліції, порівняно до посади на день звільнення із служби - заступник начальника начальник штабу Київського РВ ПМУ УМВС в Полтавській області відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06.09.2018 "Про пропозиції до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у статтях, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України" введеного в дію Указом Президента України №283/2018 від 14.09.2018 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250,00; оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200,00; надбавка за вислугу років (40 %) - 2180,00; надбавка за специфічні умови проходження служби (75 %) - 5722,50; премія (29,31 %) - 3913,62; індексація - 887,09; всього: 18 153,21;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України подати у визначений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Підставою позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідачі та не перерахунку пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №440/4301/20; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази /а.с. 43-44/.

01.09.2020 до початку розгляду справи по суті, представником Міністерства внутрішніх справ України подано до суду відзив, разом із клопотанням про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, Національну поліцію України.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої цієї статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У поданому до суду клопотанні заявник зазначає, що рішення по суті даного спору зачіпатиме інтереси Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України, з огляду на наступне.

За доводами представника Міністерства внутрішніх справ України, інформацією стосовно складових грошового забезпечення поліцейських володіє Національна поліція України, а не визначений позивачем у справі відповідач. Крім того, залучення у справу Кабінету Міністрів України допоможе суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 КАС України принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи. Залучення Міністерства соціальної політики України, на думку заявника, у разі вирішення спору на користь позивача, сприятиме формуванню та реалізації державної політики щодо пенсійного забезпечення та соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Пенсійний фонд України необхідно залучити у справу в якості третьої особи з огляду на те, що зазначений орган є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Проте, суд не погоджується з цими твердженнями заявника з таких підстав.

Спір у цій справі стосується правомірності дій Міністерства внутрішніх справ України щодо невиготовлення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.09.2019 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції управлінь, відділів (відділень) поліції, порівняно до посади на день звільнення із служби - заступник начальника - начальник штабу Київського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06.09.2018 "Про пропозиції до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у статтях, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України" затвердженого Указом Президента України № 283/2018 від 14.09.2018 та постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

За таких обставин, суд дійшов висновку, що спір у цій справі не стосується прав та законних інтересів Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України, оскільки рішення по суті позовних вимог (у разі задоволення позову) не матиме наслідком виникнення будь-яких прав у зазначених органів.

Отже, у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, належить відмовити.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Т.С. Канигіна