Ухвала суду № 92129510, 09.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/170/20

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

09 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшла заява, в якій заявник просить:

- встановити відповідачу строк для виконання рішення суду та зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області штраф за невиконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначив, що вищезазначене рішення ухвалено судом 03.03.2020 року, однак станом на 18.05.2020 року таке не виконано відповідачем. Наведене і зумовило позивача звернутись до суду з даною заявою.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області щодо ненадання відповідей на запити ОСОБА_1 від 08.05.2019, від 13.06.2019 року та від 24.10.2019 року;

- зобов`язано Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області надати відповіді на запити ОСОБА_1 від 08.05.2019, від 13.06.2019 року та від 24.10.2019 року у порядку та строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року №2939-VI.

Постановою Восьмою апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 року вищевказане судове рішення залишено без змін.

Згідно ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч.1, 2 цієї статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена правова норма Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас суд враховує, що в матеріалах справи відсутні докази виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року в частині зобов`язання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області надати відповіді на запити ОСОБА_1 від 08.05.2019, від 13.06.2019 року та від 24.10.2019 року у порядку та строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року №2939-VI, у зв`язку із чим наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання Відділу подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, суд не враховує додані відповідачем листи «Щодо надання інформації» вих.№4413 від 16.05.2019 року, вих.8591 від 02.07.2019 року та вих.№13748 від 01.11.2019 року, адже, як зазначено у постанові Восьмою апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 року (у вказаній справі): «зважаючи на імперативно встановлений обов`язок розпорядника інформації надати відповідь на інформаційний запит, а також його статус у відповідних правовідносинах як суб`єкта владних повноважень, суд вважає, що саме розпорядник інформації у випадку виникнення спору повинен довести факт не лише надіслання відповіді на запит, а й її вручення запитувачу інформації чи повернення без вручення із зазначенням відповідних причин.

Будь-яких доказів саме надіслання та/чи вручення цього листа (фіскальний чек поштового відділення, повідомлення про вручення поштового відправлення, опис вкладення тощо) відповідач суду не надав, відповідно, не довів виконання свого обов`язку надання відповіді на запит про публічну інформацію».

Враховуючи факт відсутності в матеріалах справи доказів виконання відповідачем рішення суду у повному обсязі, беручи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в частині зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

В частині ж накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, суд враховує таке.

Як вже зазначалось вище, ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суд повноважний: 1) встановити новий строк подання звіту; 2) накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

При цьому, обидва заходи можуть бути застосовані судом лише у випадку ненадання відповідачем звіту про виконання судового рішення.

За таких обставин, суд приходить висновку, що вказана вимога позивача є передчасною та підлягає вирішенню за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень або в разі неподання такого звіту.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 03.03.2020 року у справі №380/170/20 – задовольнити частково.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області (місцезнаходження: вул.Старобілоуська, 25-а, м.Чернігів, 14017; код ЄДРПОУ: 34924518) подати у двадцятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення суду від 03.03.2020 року у справі №380/170/20.

У задоволенні заяви в частині накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.