Ухвала суду № 92127854, 11.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

11 жовтня 2020 року Справа № 280/7211/20 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Кандидата у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року від Запорізької регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, буд. 2, код ЄДРПОУ 43755616), третя особа Запорізька обласна організація політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» (69050, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 119, оф. 54, код ЄДРПОУ 37020829) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

11.10.2020 о 16 год.33 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кандидата у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року від Запорізької регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» ОСОБА_1 (далі – позивач) до Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області (далі – відповідач), Запорізької обласної організація політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» (далі – третя особа) відповідно до якої позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 07.10.2020 «Про включення у виборчий бюлетень з виборів депутатів Бердянської міської ради Запорізьку обласну організацію Політична Партія «За майбутнє», визнати протиправною та скасувати постанову від 07.10.2020 «Про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року» частково; а саме виключити із тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатного виборчого кругу з виборів депутатів Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року, які є додатками до цієї Постанови, запис «номер 15 «Запорізька обласна організація Політична Партія «За майбутнє» з переліком виборчого списку з прізвищами, ініціалами усіх кандидатів»; зобов`язати Бердянську міську територіальну виборчу комісію Бердянського району Запорізької області забезпечити виготовлення виборчих бюлетенів з відповідними змінами та ix передачу виборчим комісіям.

Спір виник із публічно-правових відносин, пов`язаних з виборчим процесом, відповідно до статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на категорію, складність справи, обсяг та характер доказів у ній, а також суспільний інтерес наявні підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Крім того, під час розгляду матеріалів адміністративної справи судом встановлено необхідність у витребуванні від відповідача додаткових доказів.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За правилами ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Виходячи з закріпленого ст. 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії: - постанови № 60 вiд 07.10.2020 «Про затвердження результатів жеребкування щодо визначення номерів організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів депутатів Бердянської міської ради Бердянського району Запорiзької областi», постанови вiд 07.10.2020 «Про включення у виборчий бюлетень з виборів депутатів Бердянської міської ради Запорiзьку обласну органiзацiю Полiтична Партiя «За майбутнє», постанови вiд 07.10.20 «Про затвердження текстy виборчих бюлетенів для голосування у вiдповiдних територiальних виборчих округах единого багатомандатного виборчого округу з виборiв депутатiв Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької областi 25 жовтня 2020 року» з додатками до неї текстів виборчих бюлетенів для голосування у вiдповiдних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатного виборчого кругу з виборiв депутатiв Бердянської міської ради Бердянського району Запорiзькоi областi 25 жовтня 2020 року, протоколу засiдання Бердянськоi міської територiальноi виборчоi комісії Бердянського району Запорiзької областi вiд 07.10.2020.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 72, 80, 94, 171, 179 243, 248, 257, 273 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/7211/20 за позовом Запорізької обласної організації Кандидату у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року від Запорізької регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» ОСОБА_1 до Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області, третя особа Запорізька обласна організація політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити підготовче судове засідання на 12 жовтня 2020 року об 11:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №19.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Артоуз Олесею Олександрівною.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Витребувати від Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області належним чином завірені копії постанови № 60 вiд 07.10.2020 «Про затвердження результатів жеребкування щодо визначення номерів організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів депутатів Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області», постанови вiд 07.10.2020 «Про включення у виборчий бюлетень з виборів депутатів Бердянської міської ради Запорiзьку обласну органiзацiю Полiтична Партiя «За майбутнє», постанови вiд 07.10.20 «Про затвердження текстy виборчих бюлетенів для голосування у вiдповiдних територiальних виборчих округах единого багатомандатного виборчого округу з виборiв депутатiв Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької областi 25 жовтня 2020 року» з додатками до неї текстів виборчих бюлетенів для голосування у вiдповiдних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатного виборчого кругу з виборiв депутатiв Бердянської міської ради Бердянського району Запорiзькоi областi 25 жовтня 2020 року, протоколу засiдання Бердянськоi міської територiальноi виборчоi комісії Бердянського району Запорiзької областi вiд 07.10.2020.

Витребувані документи надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду - вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041, у строк до 11:00 год. 12 жовтня 2020 року

Встановити відповідачу строк до 11:00 год. 12 жовтня 2020 року для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали невікладно направити учасникам справи у порядку, встановленому статтею 268 КАС України, відповідачу – копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо, в електронній формі, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України “Про електронний цифровий підпис”.

В підготовче засідання викликати сторін (їх представників), у порядку встановленому статтею 268 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Артоуз

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.