Рішення № 92125934, 15.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року Справа № 160/6565/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.06.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов представника ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 08 січня 2020 року про перерахунок раніше призначеної пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до пенсійного законодавства, з урахуванням доходу, отримуваного ОСОБА_1 , до 01 липня 2000 року та після 01 липня 2000 року, включно з періодом з 01 березня 2008 року по 19 вересня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що вважає, що відповідачем при обрахунку пенсії протиправно не зараховано доходи у періоди з 1971 по 2000 та з 01.01.2008 по 19.09.2009.

Ухвалою суду від 19.06.2020 позовна заява залишена без руху із встановленим строком для усунення недоліків, шляхом надання до суду документу про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 16.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.

07.08.2020 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що за даними пенсійної справи позивача було проведено всі індивідуальні та масові перерахунки, передбачені чинним законодавством України, дотримано вимоги ст.ст.40-43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії позивача при кожному перерахунку збільшується, при цьому заробітна плата для обчислення пенсії за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та з 01.07.2000 по 29.02.2008, коефіцієнт страхового стажу (0,65917) та індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізацїі (1,74703) є найвигіднішими.

Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 29.09.2000 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний стаж складає 42 роки 11 місяців 03 дні, в тому числі робота по Списку № 1 (шахтарі) - 23 роки 06 місяців 14 днів.

Для обчислення пенсії врахована заробітна плата (дохід) за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 (60 календарних місяців передбачених ст.40 ЗУ №1058-ІУ) та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 29.02.2008 (всього 152 місяці), оптимальний варіант з найбільшим коефіцієнтом. Індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації- 1,74703.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-УШ до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» внесено ряд змін, зокрема, пунктами 4-3 частини четвертої Розділу XV «Прикінцеві положення», встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 перерахунок пенсій проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 року (3764,40 грн) на коефіцієнт 1,17.

Отже, розмір середньої заробітної плати для обчислення пенсії становить — 4404,35 грн (3764,40 грн х 1,17).

Заробіток для обчислення пенсії складає: 4404,35 грн (середня з/п) х 1,74703 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 7694,53 грн

Стаж в місяцях розраховано наступним чином: 42 роки (загального стажу) + 23 роки (стаж за Списком№1) X 12 місяців +11 місяців (загального стажу) = 791 місяць.

Коефіцієнт страхового стажу відповідно до формули, наведеній у ст.25 Закону № 1058-ІV, з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає: Кс = 791 (заг. стаж в міс.) * 1 / 100%*12 = 0,65917.

Загальний розмір пенсії за віком на 01.01.2020 складає 6155,62 грн з яких:

5072,00 грн - розмір пенсії за віком (4404,35 грн х 1,74703 х 0,65917);

655,20 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи 40 років згідно зі ст.28 Закону № 1058-ІV (1638,00 грн х 40%), де: 1638,00 грн - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2020.

428,42 грн - доплата до пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (7694,53 грн х 80 %).

Наведені розрахунки підтверджені наявними матеріалами пенсійної справи: розпорядженням від 22.11.2019, розрахунком стажу та заробітної плати, долучені до матеріалів судової справи.

З липня 2020 року середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розраховується наступним чином: 4404,35 (показник середньої з/п) х 1,11 (коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати у 2020 році) X 1,74703 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 8540,93 грн;

Загальний розмір пенсії за віком з 01.07.2020 складає 6832,74 грн. з яких:

5629,92 грн - розмір пенсії за віком (8540,93 грн х 0,65917 коефіцієнт стажу);

684,80 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи 40 років згідно зі ст.28 Закону № 1058-ІV (1712,00 грн х 40%), де: 1712,00 грн - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, і 01.07.2020.

518,02 грн - доплата до пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (8540,93 грн х 80 %).

Наведені розрахунки підтверджені наявними матеріалами пенсійної справи: розпорядженням від 15.06.2020, розрахунком стажу та заробітної плати, долучені до матеріалів судової справи.

Щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням заробітної плати за період з 1971 року по 1974 року суд зазначає, що до заяви від 20.09.1994, зареєстрованої за №426, про призначення пенсії по інвалідності 3 групи для обчислення пенсії було надано довідку про заробітну плату від 13.09.1994 за період з 01.09.1992 по 30.09.1994.

До заяви про призначення пенсії від 29.09.2000, зареєстрованої за №210, для обчислення пенсії було надано довідку про заробітну плату від 20.11.2000 за період роботи з 01.09.1998 по 31.08.2000, про що свідчить запис в заяві, яка власноруч підписана позивачем (копії заяви та довідки про заробітну плату додаються до відзиву).

Крім того, в матеріалах пенсійної справи наявна заява від 16.10.2000, в якій позивач власноруч зазначив (мовою оригіналу): “При назначении пенсии по возрасту прошу в стаж работу на КМЗ с 16.07.71 по 16.08.71 не засчитывать так как нет возможности предоставить справку”.

У 2004 році позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії від 08.09.2004 зареєстрована за №479, до якої надано довідки про заробітну плату від 22.06.2004 за №7898 та №7899 за період з 01.01.1975 по 31.12.1986.

У 2006 році позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії від 11.01.2006 зареєстрована за №374, в якій позивач власноруч зазначив (мовою оригіналу): “Справки о зарплате с 01.01.75 по 31.12.86 брать из пенсионного дела”.

До заяви від 02.08.2006 зареєстрованої за №582 про призначення пенсії за віком для обчислення пенсії були надані довідки про заробітну плату від 21.02.2006 за №3453 та №3454 за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та з 01.07.1995 по 31.12.1998 та довідка за №3093 від 15.12.2006 за період з 01.01.1999 по 30.06.2000, про що свідчить запис в заяві, яка власноруч підписана позивачем. Для обчислення пенсії врахована заробітна плата за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 та з 01.07.2000 по 31.12.2005.

У 2008 році позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії від 12.03.2008 зареєстрована за №163, для обчислення пенсії врахована заробітна плата за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та з 01.07.2000 по 29.02.2008.

В матеріалах пенсійної справи також наявна заява від 14.10.2009 зареєстрована за №2341/06-39, в якій позивачем власноруч зазначено (мовою оригіналу): “Прошу назначить надбавку к пенсии, так как я уволился с работы 19.09.09 года”.

У 2010 році позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії від 10.03.2010 зареєстрована за №42 (на момент звернення є непрацюючою особою), перерахунок проведено відповідно до ст.42 Закону №1058-IV у зв`язку зі зміною стажу.

В подальшому (після звільнення позивача з роботи) проводились масові перерахунки у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, індексацією заробітку, що підтверджується розпорядженнями (протоколами) про перерахунок пенсії

З урахуванням вищезазначеного, в пенсійній справі є довідки про заробітну плату за періоди:

- з 01.07.1995 по 30.06.2000 та з 01.07.2000 по 31.12.2005 - визначено індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії — 1,05818;

- з 01.01.1976 по 31.12.1980 (оптимальний вибір з періоду з 01.01.1975 по 31.12.1986) та з 01.07.2000 по 31.12.2005, визначено індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії — 1,68007 (підтверджуються розрахунками заробітку для обчислення пенсії).

Отже, індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,74703 розрахований на підставі довідки про заробітну плату за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 29.02.2008 (всього 152 місяці), є найбільшим та найвигіднішим для обчислення пенсії позивачу, що підтверджується розрахунком стажу та заробітної плати, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивача.

Разом з тим, суд враховує, що довідки про заробітну плату, які долучені позивачем до адміністративної позовної заяви за №704-707 від 13.12.2017 за періоди з 01.01.1971 по 31.12.1989 до органу Пенсійного фонду не надавались, з 2010 року (після звільнення з роботи та проведення останнього перерахунку) в матеріалах пенсійної справи відсутня будь-яка заява про перерахунок пенсії.

Щодо зарахування заробітної плати за період з 01.03.2008 по 19.09.2009 (дату звільнення) суд зазначає, що відповідно до абзацу 3 пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ у разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

В матеріалах пенсійної справи наявна заява від 14.10.2009, зареєстрована за №2341/06-39, в якій позивач просить призначити надбавку до пенсії, у зв`язку зі звільненням з роботи - 19 вересня 2009 року.

У 2010 році позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії від 10.03.2010 зареєстрована за №42 (на момент звернення за перерахунком є непрацюючою особою), перерахунок проведено відповідно до статті 42 Закону №1058 у зв`язку зі зміною стажу (додано стаж по 19.09.2009).

Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 29.02.2008 (всього 152 місяці), оптимальний варіант з найбільшим коефіцієнтом.

Враховуючи те, що після перерахунку пенсії з 01.03.2008 (особиста заява від 12.03.2008) позивач мав менш як 24 місяці страхового стажу, так як звільнився 19.09.2009, то перерахунок пенсії проведено лише з додаванням страхового стажу, що передбачено абз.3 п.4 статті 42 Закону №1058-1У.

Отже, за даними пенсійної справи позивача було проведено всі індивідуальні та масові перерахунки, передбачені чинним законодавством України, дотримано вимоги ст.ст.40-43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії позивача при кожному перерахунку збільшується, при цьому заробітна плата для обчислення пенсії за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та з 01.07.2000 по 29.02.2008, коефіцієнт страхового стажу (0,65917) та індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізацїі (1,74703) є найвигіднішими.

Проаналізувавши обставини справи та наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, оскільки позовні вимоги не знайшли свого підтвердження матеріалами справи. Відповідач як суб`єкт владних повноважень на виконання приписів ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України довів правомірність свого рішення належним чином.

Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко