Рішення № 92124560, 08.10.2020, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2/742/990/20

Єдиний унікальний № 742/1827/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2020 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

у складі: головуючого-судді - Павлова В.Г.,

при секретарі - Євтушенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за цивільним позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах в особі позивача Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області до ОСОБА_1 про припинення права постійного користування земельною ділянкою -

ВСТАНОВИВ:

І. Виклад позиції позивача та відповідача:

1. Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури звернувся до Прилуцького міськрайонного суду з цивільним позовом до ОСОБА_1 про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що розпорядженням Прилуцької районної державної адміністрації №262 від 25.07.1997 року громадянину ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку площею 25 га на території Валківської сільської ради поза межами населеного пункту для ведення селянського (фермерського) господарства. Оскільки відповідач ОСОБА_1 систематично не сплачує земельний податок, наявні підстави для припинення останньому права постійного користування земельною ділянкою.

2. Відповідач в судове засідання не з`явився, відзиву на позов не надав.

ІІ. Заяви ( клопотання) учасників справи.

4. Прокурор в судове засідання не з`явився, заявив клопотання про можливість розгляду справи без його участі.

5. Інші учасники, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляли.

6. Враховуючи те, що сторони до судового засідання не з`явились, суд, керуючись ч.2 ст.247 ЦПК України, розглянув справу без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

7. Ухвалою суду від 27.07.2020 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.

8. Ухвалою суду від 16.07.2020 року справу призначено до судового розгляду.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

9. Згідно розпорядженням Прилуцької районної державної адміністрації №262 від 25.07.1997 року громадянину ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку площею 25 га на території Валківської сільської ради поза межами населеного пункту для ведення селянського /фермерського/ господарства «Лад».

10. Право ОСОБА_1 на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 25,2 га підтверджується державним актом на право постійного користування серії ЧН №0104 від 25.11.1997 року.

11. Згідно даних Державного земельного кадастру за ОСОБА_1 обліковується земельна ділянка загальною площею 25,2 га з кадастровим номером №7424181600:06:000:0898 для ведення селянського фермерського господарства. Право постійного користування на вище зазначену земельну ділянку не припинялося.

12. Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація щодо створення ОСОБА_1 селянського (фермерського) господарства.

13. Згідно інформації Прилуцького управління ГУ ДПС у Чернігівській області від 28.05.2020 року ОСОБА_1 та СФГ «Лад» не перебувають на обліку як платник земельного податку в Прилуцькому районі за вказану земельну ділянку.

V. Оцінка Суду.

14. Згідно із частиною третьою статті 126 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є землекористувачем земельної ділянки загальною площею 25,2 га на підставі державного акта на право постійного користування землею серії ЧН №0104 від 25.11.1997 року, виданого на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації №262 від 25.07.1997 року.

15. Згідно ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

16. Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Тобто, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладенням договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього, натомість відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства.

17. Порядок вилучення земельних ділянок визначає стаття 149 ЗК України, за приписами якої земельні ділянки, надані у постійне користування, зокрема, із земель державної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за згодою землекористувачів за рішеннями Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій відповідно до їх повноважень.

19. Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

20. Статтею 141 ЗК України визначено, що однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

21. Враховуючи не створення ОСОБА_1 селянського(фермерського) господарства, а також не здійснення ним оплати за використання земельної ділянки, наявні беззаперечні підстави для припинення його права на постійне користування.

22. Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

23. Як вбачається з матеріалів справи, на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Прилуцькою місцевою прокуратурою було направлено лист щодо необхідності врегулювання питання правомірності перебування в постійному користуванні ОСОБА_1 земельної ділянки.

24. Станом на липень 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області реальних заходів щодо поверненню земельної ділянки до державної власності вжито не було, що свідчить про бездіяльність компетентного державного органу.

25. Враховуючи значимість порушення інтересів держави та можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, з огляду на дотримання прокурором вимог ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», вбачаються обґрунтовані підстави для представництва.

Зазначений правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року у справі №912/2385/18.

26. Припинення права постійного користування ОСОБА_1 за вище наведених обставин на користь держави не суперечить загальним принципам і критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, закріплених ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

VІ. Розподіл судових витрат.

27. За змістом ст.141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Так, згідно платіжного доручення № 1462 від 19.06.2020 року позивачем було сплачено 2102 грн.00 коп. судового збору, який підлягає стягненню з відповідача /а.с.1/.

Керуючись ст.ст.2,5,10-13,18,141,258-259,263-265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах в особі позивача Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області до ОСОБА_1 про припинення права постійного користування земельною ділянкою - задовольнити.

Припинити право постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_1 загальною площею 25,2 га, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства «Лад» на території Валківської сільської ради Прилуцького району, що посвідчено державним актом серії ЧН №0104 від 25.11.1997 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №191 та повернути її до земель державної власності.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області 2102 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Прилуцький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Прилуцька місцева прокуратура - місцезнаходження: вул. 1 Травня 50-а, м. Прилуки, 17500, ЄРПОУ 02910114;

Позивач - Головне Управління Держгеокадастру у Чернігівській області, місцезнаходження: пр-т Миру 14, м. Чернігів, 14000, ЄДРПОУ: 39764881.

Відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Прилуцького міськрайонного суду

Чернігівської області В.Г.Павлов