Ухвала суду № 92113622, 09.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10355/20

У Х В А Л А

09 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Приморська, буд.1, с.Кароліно-Бугаз, Овідіопольський р-н., Одеська обл., 67844) про визнання протиправною та скасування постанови №144 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади висунутих місцевою організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в частині скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 жовтня 2020 року о 17:02:15 год. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому позивач просила суд визнати протиправною та скасувати постанову №144 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади висунутих місцевою організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ».

Ухвалою від 08 жовтня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху. Роз`яснено, що виявлені недоліки позовної заяви, які полягають у зазначенні у позовній заяві невірного найменування позивача та відсутності у позовній заяві обґрунтування порушень прав ОСОБА_1 оскаржуваною постановою в частині, яка стосується інших крім позивача кандидатів у депутати, повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (з копією відповідачу). Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10:00 год. 09 жовтня 2020 року.

09 жовтня 2020 року о 09.42 год. від позивача за вх. №41909/20 надійшов лист з належним чином оформленою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції: визнати протиправною та скасувати постанову №144 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади, висунутих місцевою організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», в частині скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5.

Розглянувши матеріали позовної заяви суддя вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171, 273 КАС України.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений ст.273 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Позивач у позовній заяві просить суд витребувати у відповідача постанову про реєстрацію позивача як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5 та протокол засідання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, на якому прийнято спірну постанову.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати у строк до 09 жовтня 2020 року 17 год. 00 хв. до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, належним чином засвідчені копії:

- постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, якою зареєстровано ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5;

- документів, на підставі яких прийнято постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5 та №144 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади висунутої місцевою організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ»;

- протоколу засідання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2020 року, на якому відбувалось голосування щодо скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5.

Спірним рішенням скасовано реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата у депутати, включеного до виборчого списку Одеською обласною організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» у багатомандатному виборчому окрузі №5.

З наведеного вбачається, що спірне рішення може вплинути на права та обов`язки Одеської обласної організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», яка висунула кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на вищевикладене, суддя вважає за необхідне залучити Одеську обласну організацію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Також позивач у позовній заяві просить суд визнати обов`язковою участь голови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенка Романа Сергійовича, обґрунтовуючи це неявкою представника відповідача у жодне з судових засідань та невиконання відповідачем двічі вимог суду про витребування доказів.

Суддя зазначає, що вказані доводи позивача щодо обов`язкової участі голови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенка Романа Сергійовича у справі є необґрунтованими, оскільки судові засідання по ній не проводились, а ненадання відповідачем доказів на вимогу суну не є предметом розгляду даної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-262, 273 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Приморська, буд.1, с.Кароліно-Бугаз, Овідіопольський р-н., Одеська обл., 67844) про визнання протиправною та скасування постанови №144 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади, висунутих місцевою організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», в частині скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Одеську обласну організацію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» (вул.Велика Арнаутська, буд.55, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 43676765).

Справу розглядати з урахуванням вимог ст.273 КАС України.

Призначити судове засідання на 10 жовтня 2020 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №24.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов – до 09 жовтня 2020 року 17 год. 00 хв. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Копія відзиву із доданими до них доказами одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (в тому числі, засобами електронної пошти).

Зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати у строк до 09 жовтня 2020 року 17 год. 00 хв. до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, належним чином засвідчені копії: постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, якою зареєстровано ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5; документів, на підставі яких прийнято постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5 та №144 від 06 жовтня 2020 року про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади висунутої місцевою організацією політичної партії «СЛУГА НАРОДУ»; протоколу засідання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2020 року, на якому відбувалось голосування щодо скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому окрузі №5.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Запропонувати учасникам справи надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко