Ухвала суду № 92113291, 09.10.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

09 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3654/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Хіміків, буд. 68) про скасування постанови від 13.08.2020 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та скасування постанови від 04.09.2020 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 62806068, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі також – відповідач), в якій просить:

- скасувати постанову старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича від 13.08.2020 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, якою визначений розмір мінімальних витрат виконавчого провадження для боржника в сумі 142,70 грн.;

- скасувати постанову старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича від 04.09.2020 про стягнення виконавчого збору, якою стягнуто з боржника виконавчий збір у сумі 48 768,02 грн.

05.10.2020 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

07.10.2020 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) на виконання ухвали від 05.10.2020 від позивача надійшли квитанції про сплату судового збору від 07.10.2020 № 81244, № 81323 в загальній сумі 1681,60 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що на виконанні Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження № 62806068 щодо примусового виконання виконавчого листа № 409/1398/18 від 11.02.2020, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» заборгованості за договором про іпотечний кредит від 29.11.2012 № 713 у сумі 480 472 грн. 94 коп., з яких: прострочена заборгованість по кредиту за період з 09.07.2015 по 01.06.2018 в сумі 9 326, грн.; строковий борг в сумі 281 472,59 грн.; відсотки за користування кредитом за період з 09.07.2015 по 01.06.2018 в сумі 153 663,68 грн.; інфляційні втрати за прострочення сплати кредиту за період з 09.07.2015 по 01.06.2018 в сумі 1 506,14 грн.; інфляційні втрати за прострочення сплати відсотків за користування кредитом за період з 09.07.2015 по 01.06.2018 в сумі 28 153,50 грн.; три відсотки річних за прострочення сплати кредиту за період з 09.07.2015 по 01.06.2018 в сумі 361,71 грн.; три відсотки річних за прострочення сплати відсотків за користування кредитом за період з 09.07.2015 по 01.06.2018 в сумі 5 988,69 грн; а також з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» стягнуто суму судових витрат у розмірі 7 207, 28 грн.

Позивач дізналась про існуюче відкрите виконавче провадження під час надходження за місцем роботи до Вищого антикорупційного суду 14.09.2020 за вхідним № 18588/20-Вх постанови старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 04.09.2020, відповідно до якої звернуто стягнення на доходи, що позивач отримує у Вищому антикорупційному суді. Постановлено проводити щомісячне утримання з усіх видів заробітку (доходу), що належить до виплати боржнику після відрахування податків у розмірі: 20% починаючи з 01.09.2020 до погашення заборгованості у розмірі 536 590,94 грн. (з яких 487 680,22 грн. заборгованість; 48768,02 грн. виконавчий збір; 142,7 грн. витрати виконавчого провадження).

За інформацією з Автоматизованої системи виконавчих проваджень (АСВП) за №ВП 62806068 за ідентифікатором доступу Б895А4Д5А851 позивач дізналась про таке.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2020 відкрите виконавче провадження № 62806068 щодо примусового виконання виконавчого листа № 409/1398/18 від 11.02.2020, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» заборгованості за договором про іпотечний кредит від 29.11.2012 № 713 у сумі 480 472,94 грн, та судових витрат в сумі 7 207,28 грн.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 13.08.2020 визначений розмір мінімальних витрат виконавчого провадження для боржника в сумі 142,70 грн.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про арешт майна боржника від 13.08.2020 накладений арешт на все рухоме на нерухоме майно боржника.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про стягнення виконавчого збору від 04.09.2020 стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 48 768,02 грн.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 04.09.2020 звернуто стягнення на доходи боржника, що отримує у Вищому антикорупційному суді.

В АСВП містяться також інші документи, якими супроводжувалось виконавче провадження, а саме: супровідний лист виконавчої служби від 13.08.2020 про направлення постанови про відкриття виконавчого провадження, включаючи боржнику ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 ; відповідь запит № 84806914 від 13.08.2020 до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів, відповідно до якого в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби; відповідь на запит № 84806913 від 13.08.2020 до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, а також рахунки, відкриті боржником - юридичною особою через свої відокремлені підрозділи, відповідно до якого відсутні рахунки; супровідні листи виконавчої служби від 13.08.2020 про направлення постанов державного виконавця від 13.08.2020; відповідь на запит № 84806912 від 13.08.2020 до Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржника - фізичної особи; запит виконавчої служби від 14.08.2020 № 42250 до банків України про надання інформації про наявність відкритих рахунків, що зареєстровані за боржником.

Позивач вважає, що постанови старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 13.08.2020, якою визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження для боржника в сумі 142,70 грн.; про стягнення виконавчого збору від 04.09.2020, якою стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 48 768,02 грн підлягають скасуванню, оскільки державним виконавцем були порушені норми Закону України «Про виконавче провадження», оскільки останній не пересвідчився чи отримала позивач копію постанови про відкриття виконавчого провадження, також позивачу не було роз`яснено як стороні виконавчого провадження права та обов`язки.

З 26.04.2019 позивач мешкає у місті Києві, а з 28.12.2019 зареєстрована у місті Києві. Фактично з квітня 2019 року позивач не мешкає у Луганській області.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач у позовній заяві просить поновити строк на оскарження постанов старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича у виконавчому провадженні № 62806068.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

В обґрунтування клопотання позивач зазначила, що про оскаржувані постанови та про наявність виконавчого провадження № 62806068 дізналась 15.09.2020 у зв`язку із надходженням за місцем роботи постанови державного виконавця про звернення стягнення на заробітну плату, й одразу звернулась за інформацією до Автоматизованої системи виконавчих проваджень (АСВП) за № ВП 62806068 та встановила про наявність відкритого виконавчого провадження та наявність оскаржуваних постанов.

29.09.2020 Сєвєродонецький міський суд Луганської області виніс ухвалу про повернення скарги скаржнику з усіма доданими до неї документами.

Просить поновити пропущений строк звернення з позовною заявою до суду.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 2 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що у відповідності до частини першої статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З позовною заявою позивач звернулась до Луганського окружного адміністративного суду 02.10.2020, тобто з пропуском строку звернення.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Спір у справі пов`язаний із скасуванням постанов відповідача від 13.08.2020 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, якою визначений розмір мінімальних витрат виконавчого провадження для боржника в сумі 142,70 грн та від 04.09.2020 про стягнення виконавчого збору, якою стягнуто з боржника виконавчий збір у сумі 48 768,02 грн.

З 28.12.2019 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , про що свідчить запис у паспорті серії НОМЕР_1 , виданий Артемівським РВ ЛМУУМВС України в Луганській області.

Відповідно до супровідного листа старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича від 04.09.2020 № 47778 постанова щодо примусового виконання виконавчого листа № 409/1398/17 від 11.02.2020 направлена ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_2 .

14.09.2020 на адресу Вищого Антикорупційного суду надійшла постанова старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича від 04.09.2020 щодо примусового виконання виконавчого листа № 409/1398/17 від 11.02.2020.

Ухвалою Сєвєродонецького міського сулу Луганської області від 29.09.2020 у справі № 428/8007/20 скаргу ОСОБА_1 на рішення старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гаврюсєва Михайла Сергійовича повернута скаржнику з усіма доданими до неї матеріалами.

Враховуючи вищевказані обставини та факт звернення позивача до міського суду в межах строку звернення до адміністративного суду, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Як наслідок, клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача копії матеріалів виконавчого провадження № 62806068.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 172, 168, 171, 174, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про скасування постанову від 13.08.2020 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та скасування постанови від 04.09.2020 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 62806068.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про скасування постанови від 13.08.2020 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та скасування постанови від 04.09.2020 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 62806068.

Справу розглядати у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 жовтня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом 2 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачу протягом 3 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача протягом трьох днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 62806068.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця