Ухвала суду № 92112439, 09.10.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 жовтня 2020 року ЛуцькСправа № 140/12986/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 9971), 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Луцького прикордонного загону (військова частина 9971) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не проведення 16 березня 2017 року остаточного розрахунку індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 04 вересня 2015 року по 30 жовтня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 16 березня 2017 року при звільненні на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення;

- зобов`язати Луцький прикордонний загін (військова частина 9971) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні сум в частині невиплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 04 вересня 2015 року по 30 жовтня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 16 березня 2017 року при звільненні з 17 березня 2017 року по 31 липня 2020 року.

- визнати протиправною бездіяльність 10 мобільного прикордонного загону (військова частина 1496) Державної прикордонної служби України щодо не проведення 16 травня 2019 року остаточного розрахунку грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015- 2019 роки при звільненні з військової служби на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення;

- зобов`язати 10 мобільний прикордонний загін (військова частина 1496) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні сум в частині невиплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017, 2018 та 2019 при звільненні з 17 травня 2019 року по 29 травня 2020 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

22 вересня 2020 року від Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшов відзив на позов.

01 жовтня 2020 року від 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) надійшов відзив на позов.

Крім того, 01 жовтня 2020 року від 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) надійшло клопотання про заміну неналежного позивача на належного, а саме 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) на Окрему комендатуру охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, оскільки організація фінансового забезпечення діяльності мобільного прикордонного загону здійснюється Адміністрацією Держприкордонслужби України через відповідні структурні підрозділи Окремої комендатури охорони і забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 12 Положення про мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 червня 2007 року №459, організація фінансового забезпечення діяльності мобільного прикордонного загону здійснюється Адміністрацією Держприкордонслужби України через відповідні структурні підрозділи Окремої комендатури охорони і забезпечення.

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року в справі №140/5515/20, зокрема, визнано протиправною бездіяльність 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 17 березня 2017 року по 30 листопада 2018 року та з 01 березня 2019 року по 16 травня 2019 року; зобов`язано 10 мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 17 березня 2017 року по 30 листопада 2018 року та з 01 березня 2019 року по 16 травня 2019 року.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року в справі №140/5515/20 у вказаній частині виконане 29 травня 2020 року, шляхом виплати позивачу на картковий рахунок грошових коштів в сумі 48 996,63 грн.

Разом з тим, у справі відсутні докази яким саме суб`єктом владних повноважень виконано рішення суду від 22 червня 2020 року в справі №140/5515/20 в частині виплати індексації грошового забезпечення за період з 17 березня 2017 року по 30 листопада 2018 року та з 01 березня 2019 року по 16 травня 2019 року.

Відтак, суд дійшов висновку про відмову з задоволенні клопотання про заміну неналежного позивача (відповідача) на належного та про необхідність залучення до участі у даній справі як відповідача Окрему комендатуру охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498).

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) про заміну неналежного позивача (відповідача) на належного.

Залучити до участі у справі як відповідача Окрему комендатуру охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) (02121, місто Київ, вулиця Світла, 6, ідентифікаційний код 14321955).

Судовий розгляд справи ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496), Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу Окремій комендатурі охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачам десять днів з дня отримання вказаної ухвали.

Витребувати у відповідачів 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1496) та Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) доказів виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року в справі №140/5515/20 в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 17 березня 2017 року по 30 листопада 2018 року та з 01 березня 2019 року по 16 травня 2019 року, та встановити строк для подання витребуваних доказів - десять днів з дня отримання вказаної ухвали.

Встановити позивачу строк для надання відповіді на відзив два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз`яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити Окремій комендатурі охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) строк для подачі заперечень два дні з дня отримання копії відповіді на відзив, та роз`яснити, що заперечення подаються з дотриманням вимог статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу Окремій комендатурі охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) - також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя А.Я. Ксензюк