Рішення № 92097203, 07.10.2020, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 128/1179/20

Провадження № 2/127/2778/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

07.10.2020 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

за участю секретаря судового засідання Коровай А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулося до Вінницького районного суду Вінницької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 20.05.2020 року дану справу передано на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області за підсудністю, так як відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Позов мотивовано тим, що 14.12.2018 року до Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області звернулась ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» відповідачу на підставі поданої заяви було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2018 року по 31.05.2019 року.

За період з 01.12.2018 року по 31.05.2019 року перебування ОСОБА_1 в управлінні праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на обліку як одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, відповідач отримала зазначену допомогу на суму 13153,02 грн.

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Під час проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларації для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_2 було проведено звірку інформації про доходи ОСОБА_3 , що є чоловіком ОСОБА_1 , що внесні в декларацію про доходи та майновий стан сім`ї за період 3, 4 квартал 2018 року з інформацією, отриманою в електронному вигляді ДФС. В ході проведення звірки виявлено, що сума доходу, що внесена у декларацію про доходи та майновий стан сім`ї складає 0,00 грн. Сума доходу за інформацією ДФС 6460,00 грн. (106-оренда) – 3-й кв. та 234151,00 грн. (106-оренда) – 4-й кв. 2018 року з ФГ «Агро Сан» Оратівський район. Розбіжність 6460,00 грн. та 234151,00 грн.

Враховуючи зазначене, в поданій ОСОБА_1 декларації не задекларовано дохід її чоловіка ОСОБА_3 за 3,4 квартал 2018 року.

Під час перебування на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації як одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 за період 01.12.2018 року по 31.05.2019 року надмірно отримала кошти в сумі 13153,02 грн.

07.06.2019 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про повернення надмірно сплачених коштів, однак остання не повернула.

Представник позивача згідно заяви просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечує щодо заочного розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявляти клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач повторно в судове засідання не з`явилась, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи. Про причини неявки суду не повідомлено.

З урахуванням приписів статті 280 ЦПК України суд дійшов висновку про розгляд справи у відсутність відповідача в порядку заочного провадження, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін і представник позивача не заперечував проти такого порядку розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 відповідно до поданих нею заяв та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2018 року по 31.05.2019 року,

За період з 01.12.2018 року по 31.05.2019 року перебування ОСОБА_1 в управлінні праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на обліку як одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, відповідач отримала зазначену допомогу на суму 13153,02 грн.

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Під час проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларації для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_2 було проведено звірку інформації про доходи ОСОБА_3 , що є чоловіком ОСОБА_1 , що внесені в декларацію про доходи та майновий стан сім`ї за період 3, 4 квартал 2018 року з інформацією, отриманою в електронному вигляді ДФС. В ході проведення звірки виявлено, що сума доходу, що внесена у декларацію про доходи та майновий стан сім`ї складає 0,00 грн. Сума доходу за інформацією ДФС 6460,00 грн. (106-оренда) – 3-й кв. та 234151,00 грн. (106-оренда) – 4-й кв. 2018 року з ФГ «Агро Сан» Оратівський район. Розбіжність 6460,00 грн. та 234151,00 грн.

Відповідно до ст. 1, 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч. 10 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям".

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Згідно з п. 8 Порядку державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначаються з місяця звернення на шість місяців. Для призначення допомоги подається в установленому порядку довідка про склад сім`ї та декларація про доходи та майновий стан ( заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). При цьому допомога призначається на основі середньомісячного сукупного доходу сім`ї за останні шість місяців, що передують місяцю звернення, сукупного доходу осіб, які входять до складу сім`ї.

Згідно ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім' ям» (в редакції чинній на момент звернення до суду), якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Аналогічні положення містяться у п. 12 Порядку (в редакції чинній на момент звернення до суду), у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.

Згідно з п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку державна соціальна допомога, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплаченої суми державної соціальної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

З врахуванням викладеного, судом встановлено, що в поданій ОСОБА_1 декларації не задекларовано дохід її чоловіка – ОСОБА_3 і їй було надміру виплачено кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 13153,02 грн.

Окрім цього, відповідач була попереджена, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені та дала на це згоду, про що свідчить її підпис у заяві до Управління від 14.12.2018 року. Також у заяві вона зобов`язалась повідомити управління в разі зміни обставин, що можуть вплинути на отримання допомоги. Між тим, відповідач при заповненні нею декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.12.2018 року в розділі ІІ. «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих ц житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.06.2018 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 » зазначила, що у чоловіка ОСОБА_3 вид доходу – пенсія.

Також бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.

Відтак, відповідач знала про обставини, що можуть вплинути на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та не повідомила позивача про них, що є зловживанням з її боку.

Отже, кошти в розмірі 13153,02 грн. грн. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються: органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 141 ЦП України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 3, 4, 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст.4, 13, 19, 76-81, 141, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ямзадовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти в сумі 13153 (тринадцять тисяч сто п`ятдесят три) гривні 02 копійки, як таких, що виплачені з державного бюджету у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на рахунок UA79820172034318001900006956, МФО 820172, код 03191928, в призначенні платежу вказати: повернення надмірно виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, прізвище, адресу, НОМЕР_1 , які в подальшому будуть перераховані до державного бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Грибоєдова, 10а, м. Вінниця, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03191928.

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Суддя