Постанова № 9207740, 15.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 березня 2010 року           14:25           № 2а-11882/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шелест С.Б., при секретарі судового засідання Шолковій Т.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Віго»

до відповідачаДержавної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси

провизнання нечинними податкових повідомлень - рішень та їх скасування

Представники сторін: від позивачаЗлобін В.С. –представник за довіреністю від відповідача не з’явились

на підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 15.03.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Віго»звернулось до суду з позовом про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000711503/0 від 16.03.2009р, № 0000711503/1 від 16.04.2009р., № 0000711503/2 від 08.07.2009р., №0000721503/0 від 16.03.2009р., № 0000721503/1 від 16.04.2009р., № 0000721503/2 від 08.07.2009р., № 0000731503/0 від 16.03.2009р., № 0000731503/1 від 16.04.2009р., № 0000731503/2 від 08.07.2009р.

Представник позивача у судових засіданнях позов підтримав, мотивуючи тим, що Товариство своєчасно та у належному розмірі сплачувало до бюджету земельний податок у 2008 році, що підтверджується виписками з банківського рахунку Товариства, тоді як висновок податкового органу про порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань з цього податку зроблений у зв’язку з невірним відображенням ДПІ задекларованих позивачем показників податкових розрахунків за 2008 рік в обліковій картці платника, а саме: дані рядку 6 уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 06.06.08р. №520173, яким збільшено щомісячну сплату податкового зобов’язання з земельного податку у 2008 році на 15030,99 грн., внесені податковим органом до облікової картки позивача, без врахування даних рядку 4 цього ж розрахунку, а також без врахування даних Уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 01.04.08р. №496510, яким збільшено суму податкового зобов’язання з земельного податку до 316239, 72 грн. за рік із щомісячною сплатою у сумі 26353, 31 грн., що призвело до задвоєння суми цього податку.

Враховуючи наведене, позивач просив суд скасувати оспорювані податкові повідомлення –рішення.

Представник відповідача в письмових запереченнях проти позову заперечив та зазначив, що перевіркою встановлено факт несвоєчасної сплати позивачем самостійно узгоджених податкових зобов’язань із земельного податку на 2008 рік, у зв’язку з чим та керуючись п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідач вважає правомірним визначення штрафу згідно з оспорюваними податковими повідомленнями –рішеннями.

Розглянувши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В :

26.02.09р. ДПІ у Суворівському районі м. Одеси проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати земельного податку ТОВ «Віго», за результатами якої складено акт перевірки №1610/15-3.

На підставі акту перевірки та відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року N 2181-IIIподатковим органом винесені податкові повідомлення –рішення від 16.03.09р., якими визначено штраф за платежем земельний податок з юридичних осіб : №0000711503/0 на суму штрафу в розмірі 19575, 39 грн., № 0000721503/0 на суму штрафу в розмірі 12375, 33 грн., №0000731503/0 на суму штрафу в розмірі 5397, 80 грн.

Підпункт 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону N 2181-III передбачає, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається із акту перевірки, підставою для застосування штрафу був висновок податкового органу про порушення позивачем граничних строків сплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань з земельного податку за 2008 рік, а саме: податкового зобов’язання в сумі 39150,77 грн. - за затримку на 119 календарних днів (відповідно штрафна (фінансова) санкція - 39150,77 грн. х 50% = 19575,39 грн.); в сумі 96876,69 грн. - за затримку на 86 календарних днів (відповідно штрафна (фінансова) санкція - 96876,69 грн. х 20% = 19375,33 грн.); в сумі 53978,04 грн. - за затримку на 24 календарних днів (відповідно штрафна (фінансова) санкція - 53978,04 грн. х 10% = 5397,80 грн.); Вказані податкові повідомлення –рішення за результатами процедури адміністративного оскарження залишені без змін, в зв’язку з чим ДПІ у Суворівському районі м. Одеси винесені податкові повідомлення –рішення від 16.04.09р.: № 0000711503/1, №0000721503/1, №0000731503/1; та від 08.07.09р.: №0000711503/2, №0000721503/2, №0000731503/2.

Правомірність зазначених податкових повідомлень –рішень є предметом даного спору.

Суд вважає оспорювані податкові повідомлення –рішення неправомірними та такими, що підлягають скасуванню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, внаслідок укладених 05.07.05р. договорів купівлі –продажу об’єктів нерухомого майна, а саме частини нежилих будівель, що знаходяться в м. Одеса, ТОВ «Віго»перебуває на обліку в ДПІ у Суворівському районі м. Одеси як платник податку за землю (земельного податку).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року2535-XII, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

В силу ст.13 цього Закону, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Листом Управління земельних ресурсів у м. Одеса № 7-8-9/448 від 26.022.08р. ТОВ «Віго»було повідомлено про нормативну грошову оцінку 1 кв. м за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 80, яка склала 884,38 грн.

З урахуванням наведеного, сума земельного податку для позивача на 2008 рік складає 307626,24 грн. з урахуванням загальної площі земельної ділянки 34784,39 кв.м. (34784, 39 * 884,38 * 1% ставки земельного податку).

Таким чином, позивач у 2008 році щомісячно повинен був сплачувати до бюджету земельний податок у розмірі 25635, 52 грн. (307626,24 грн./12 місяців).

Як свідчать обставини справи, Товариством було здійснено розрахунок зобов’язання з податку на землю на 2008 рік та подано до ДПІ у Суворівському районі м. Одеси поштою податкові розрахунки на 2008р., а саме: податковий розрахунок на 2008 рік від 18.01.08р. (вхідний ДПІ № 488783 від 29.01.08р.), яким визначено податкове зобов'язання з земельного податку за 2008 рік у розмірі 135 867 грн. 83 коп. із щомісячною сплатою у сумі 11 322 грн. 32 коп.; а згодом: 14.03.08р., 26.03.08р. 02.06.08р. та 11.12.08р. було надіслано уточнюючі податкові розрахунки.

Уточнюючий податковий розрахунок, направлений поштою 14.03.08р. не був визнаний податковим органом як податкові звітність, про що свідчить лист ДПІ від 18.03.08р., тому позивач повторно надіслав 26.03.08р. уточнюючий розрахунок на 2008 рік, який відповідно до даних наведених у акті перевірки отриманий ДПІ 01.04.08р. № 496510 та згідно з яким збільшено суму податкового зобов’язання з земельного податку на 2008 рік до 316239,72 грн. із щомісячною сплатою у сумі 26353,31 грн. Сума податку, яка збільшує податкове зобов’язання визначена у зв’язку з виправленням помилки визначена позивачем у цьому уточнюючому розрахунку у розмірі 15 030,99 грн.

У зв’язку з неотриманням позивачем підтвердження отримання вказаного розрахунку (бланк повідомлення про вручення поштового відправлення повернувся Товариству), 02.06.08р. позивачем повторно був надісланий такий же уточнюючий розрахунок, який зареєстрований ДПІ за № 520173 від 06.06.08р.

Уточнюючий розрахунок, що зменшував суму податкового зобов'язання з земельного податку на 15748,78 грн. було надано 11.12.2008р. (вх. ДПІ №583168).

Згідно зазначених уточнюючих розрахунків Товариство відкоригувало та визначило суму земельного податку на 2008 рік з урахуванням вимог діючого законодавства в сумі 307626, 24 грн. з щомісячним платежем у розмірі 25635, 52 грн.

Заперечуючи порушення граничних строків сплати до бюджету сум податку за землю у 2008 році, з посиланням, як на доказ, на виписки з банківського рахунку, Товариство вказує на те, що висновок податкового органу про порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань з цього податку зроблений у зв’язку з невірним відображенням показників податкових розрахунків за 2008 рік, а саме: дані рядку 6 уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 06.06.08р. №520173, яким збільшено щомісячну сплату податкового зобов’язання з земельного податку у 2008 році на 15 030,99 грн. внесені податковим органом до облікової картки позивача, без врахування даних рядку 4 цього ж розрахунку, а також без врахування даних уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 01.04.08р. №496510, яким збільшено суму податкового зобов’язання з земельного податку до 316239, 72 грн. за рік із щомісячною сплатою у сумі 26353, 31 грн., що призвело до задвоєння суми цього податку.

З метою з’ясування фактичних обставин справи, судом витребувано та, на виконання вимог ухвали суду від 11.02.10р., відповідачем надіслано до суду витяг даних зворотного боку облікової картки платника земельного податку –позивача за 2008 рік, за даними якої ДПІ було відображено наступні нарахування позивачем земельного податку (помісячно):

у січні 2008 року - 22 644,63 грн., у тому числі: 11 322,32 грн. - 4 січня, відповідно до розрахунку № 404713 від 29.01.2007 р. (податкове зобов'язання за листопад 2007 року) та 11322,32 грн. - 30 січня, відповідно до розрахунку № 404713 від 29.01.2007 р. (податкове зобов'язання за грудень 2007 р.);

у лютому 2008 року –нарахування не відображались;

у березні 2008 року - 22 644,64 грн., у тому числі: 11 322,32 грн. - 03 березня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за січень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік) та 11 322,32 грн. - 31 березня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за лютий 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік);

у квітні 2008 року - 56 415,29 грн., у тому числі: 30061,98 грн. - 01 квітня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкових зобов'язань за січень, лютий 2008 року, розрахованих на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік), 11 322,32 грн. - 30 квітня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за березень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік) та 15 030,99 грн. - 30 квітня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за березень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік);

у травні 2008 року - 26 353,31 грн., у тому числі: 11 322,32 грн. - 30 травня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за квітень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік) та 15 030,99 грн. - 30 травня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за квітень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік);

у червні 2008 року –60 123,96 грн., відповідно до уточнюючого розрахунку №520173 від 06.06.08р., що призвело до задвоєння по особовому рахунку показників уточнюючого розрахунку сум податкових зобов’язань за січень-квітень 2008 року)

у липні 2008 року - 82 768,60 грн., у тому числі: 11322,32 грн. - 01 липня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за травень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік), 15 030,99 грн. - 01 липня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за травень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік), 15030, 99 грн. –01 липня, відповідно до уточнюючого розрахунку №520173 від 06.06.08р., 11 322,32 грн. - 30 липня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за червень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік), 15 030,99 грн. - 30 липня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за червень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік); 15030, 99 грн. –30 липня, відповідно до уточнюючого розрахунку №520173 від 06.06.08р.;

у серпні 2008 року нарахування не відображалися;

у вересні 2008 року - 82 768,93 грн., у тому числі: 11 322,32 грн. - 01 вересня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за липень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік); 15030,99 грн. - 01 вересня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за липень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік); 15 030,99 грн. - 01 вересня, відповідно до уточнюючого розрахунку №520173 від 06.06.08р., 11 322,32 грн. –30 вересня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за серпень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік); 15030, 99 грн. - 30 вересня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за серпень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік); 15030, 99 грн. - 30 вересня, відповідно до уточнюючого розрахунку № 520173 від 06.06.2008 р.;

у жовтні 2008 року - 51 891,06 грн. у тому числі: 11 322,32 грн. - 30 жовтня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за вересень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік); 15 030,99 грн. - 30 жовтня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за вересень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік); 15030, 99 грн. - 30 жовтня, відповідно до уточнюючого розрахунку № 520173 від 06.06.08р.;

у листопаді 2008 року нарахування не відображалися;

у грудні 2008 року - 82768,60 грн.. у тому числі: 11 322.32 грн. - 01 грудня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за жовтень 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік); 15 030,99 грн. - 01 грудня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за жовтень 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік);15039,99 грн. –01 грудня, відповідно до уточнюючого розрахунку №520173 від 06.06.08р. 11 322,32 грн. - 30 грудня, відповідно до розрахунку № 488783 від 29.01.2008 р. (податкове зобов'язання за листопад 2008 року, розраховане на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки за 2007 рік); 15030,99 грн. - 30 грудня, відповідно до уточнюючого розрахунку №496510 від 01.04.2008 р. (уточнення податкового зобов'язання за листопад 2008 року, розрахованого на підставі даних грошової оцінки земельної ділянки на 2008 рік): 15 030,99 грн. - 30 грудня, відповідно до уточнюючого розрахунку № 520173 від 06.06.2008 р.;

Отже, із аналізу даних облікової картки вбачається, що відповідачем у картці особового рахунку товариства відображалися показники рядку 6 уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 06.06.2008 р. № 520173 без врахування даних рядку 4 цього ж розрахунку, а також без врахування даних уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 01.04.2008 р. № 496510, яким збільшено суму податкового зобов'язання з земельного податку до 316 239,72 грн. за рік із щомісячною сплатою у сумі 26 353,31 грн., що призвело до задвоєння у обліку ДПІ суми збільшення щомісячного платежу податкового зобов'язання з податку на землю за 2008 рік на 15 030,99 грн.

За наведеними даними, загальна сума задвоєння платежу складає — 165340,89 грн., в тому числі по періодах: у червні 2008 року, що призвело до задвоєння по особовому рахунку показників уточнюючого розрахунку сум податкових зобов’язань за січень –квітень 2008 року на суму 60123, 96 грн.; у липні 2008 року - за травень 2008 року на суму 15030, 99 грн. та за червень 2008 року на суму 15030,99 грн.; у вересні 2008 року - за серпень 2008 року на суму 30061, 98 грн.; у жовтні 2008 року - за вересень 2008 року на суму 15030, 99 грн.; у грудні 2008 року - за жовтень 2008 року на суму 15030, 99 грн.

Отже, із викладеного вбачається, що податковим органом збільшено податкове зобов’язання позивача з земельного податку за 2008 рік шляхом задвоєння у картці особового рахунку суми збільшення щомісячного платежу, визначеної у рядку 6 уточнюючого податкового розрахунку земельного податку від 06.06.08р. №520173.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю», податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Із зібраних у справі документальних доказів вбачається, що податкові зобов’язання з земельного податку сплачувались позивачем в сумі 26353,31 грн. (щомісячно) своєчасно, у межах граничних термінів сплати, про що свідчать банківські виписки позивача, долучені до матеріалів справи, дані яких (№ і дата платіжного доручення та сума платежу) відповідають як даним облікової картки позивача (рядок 4), так і даним динаміки сплати (погашення) податкового зобов’язання звітного періоду та сум проплат, що наведені податковим органом у акті звірки від 26.02.10р., надісланим ДПІ на вимогу суду.

Так, в акті звірки дані графи «дата сплати податкового зобов’язання»збігаються як за даними позивача, так і за даними податкового органу. Порушення граничного строку сплати податкового зобов’язання не вбачається.

Отже, за таких обставин, у суду відсутні підстави вважати, що позивачем порушено граничні строки сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку, в зв’язку з чим, оспорювані податкові повідомлення –рішення, якими позивачу нараховано штрафи підлягають скасуванню.

Приймаючи до уваги те, що вимога про визнання нечинним акта може застосовуватися лише до нормативно –правового акта, тоді як оспорювані акти є актами індивідуальної дії ненормативного характеру, такі акти підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. 124 Конституції України, Законами України «Про плату за землю», «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва

П О С Т А Н О В И В :

задовольнити адміністративний позов.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення –рішення Державної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси № 0000711503/0 від 16.03.2009р, № 0000711503/1 від 16.04.2009р., № 0000711503/2 від 08.07.2009р., №0000721503/0 від16.03.2009р., № 0000721503/1 від 16.04.2009р., № 0000721503/2 від 08.07.2009р., № 0000731503/0 від 16.03.2009р., № 0000731503/1 від 16.04.2009р., № 0000731503/2 від 08.07.2009р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Віго»(код ЄДРПОУ 32914749) –3,40 судового збору.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                     Шелест С.Б.

Постанова складена в повному обсязі: 22.03.10р.