Ухвала суду № 92072664, 05.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року місто Київ № 640/18195/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Неклесі І.В., здійснюючи підготовче засідання в адміністративній справі, розглянувши клопотання представника Міністерства юстиції України про закриття провадження у справі

за позовомОСОБА_1 до проМіністерства юстиції України визнання протиправним та нечинним Наказ Міністерства юстиції України "Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу Сovid-19" від 13.03.2020 №950/5 в частині,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Криливець М.С.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним Наказ Міністерства юстиції України "Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу Сovid-19" від 13.03.2020 №950/5 в частині.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі №640/18195/20, призначено підготовче засідання та зобов`язано Міністерство юстиції України у строк до 11.09.2020 надати суду докази опублікування оголошення щодо оскарження Наказу Міністерства юстиції України "Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу Сovid-19" від 13.03.2020 №950/5 у строки та в порядку, передбаченому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2020 продовжено відповідачу строк для виконання вимог ухвали суду від 27.08.2020 щодо опублікування оголошення з приводу оскарження Наказу Міністерства юстиції України "Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу Сovid-19" від 13.03.2020 №950/5 у строки та в порядку, передбаченому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України до 28.09.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2020 в задоволенні клопотання представника позивача про проведення судового засідання у справі №640/18195/20 в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2020 клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задоволено та призначено підготовче засідання в режимі відеоконференції.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 28.09.2020 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі №640/18195/20.

В обгрунтування поданого до суду клопотання представником зазначено про те, що з метою своєчасного і повного проведення профілактичних і протиепідемічних заходів щодо запобігання поширенню коронавірусу Covid-19 в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах та закладах охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України Міністерством юстиції України було видано наказ від 13.03.2020 № 950/5 «Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу Соvid-19. Пунктом 1 вказаного наказу визначено, що в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, закладах охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України було установлено карантин з 12.03.2020 по 03.04.2020 та обмежено надання засудженим та особам, взятим під варту, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, короткострокових і тривалих побачень з родичами або іншими особами (за винятком побачень із захисниками та адвокатами або іншими фахівцями у галузі права, які за законом мають право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи); відвідування установ виконання покарань та слідчих ізоляторів представниками засобів масової інформації, об`єднань громадян, релігійних та благодійних організацій, крім працівників правоохоронних органів та суду.

У подальшому Мініністерство юстиції України було видано наказ від 02.04.2020 № 1308/5 «Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу СОУЮ-19», який діяв з 04.04.2020 та на час дії карантину.

Оскільки оскаржуваний позивачем наказ від 13.03.2020 № 950/5 з 03.04.2020 втратив чинність, на думку представника відповідача існують підстави для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

У підготовчому засіданні 05.10.2020 представник відповідача підтримала дане клопотання та просила суд його задовольнити.

Позивач проти задоволення вказаного клопотання заперечував.

Вирішуючи питання щодо закриття провадження у справі №640/18195/20, суд зазначає наступне.

За змістом пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною третьою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Суд звертає увагу, позивач, користуючись своїм правом, визначеним Кодексом адміністративного судочинства України, звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та нечинним Наказ Міністерства юстиції України "Про запобігання поширенню на території установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, закладів охорони здоров`я ДКВС України коронавірусу Сovid-19" від 13.03.2020 №950/5 в частині, яким вважає що порушенні його права та інтереси.

Судом встановлено, що вищезазначений наказ втратив чинність 03.04.2020, однак суд зазначає, що факт втрати оскаржуваним нормативно-правовим актом чинності не є підставою для закриття провадження у справі, оскільки приписами статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України така підстава для закриття провадження відсутня.

Таким чином, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, відтак клопотання відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України про закриття провадження у справі №640/18195/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2020.

Суддя Іщук І.О.