Ухвала суду № 92072606, 07.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 жовтня 2020 року м. Київ № 826/7019/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Скочок Т.О., суддів Добрівської Н.А. та Кармазіна О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доДержавної фіскальної служби України Державної податкової служби Українипро визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі

за участю представників:

від відповідача 1 (ДФС) - Тюремка В.В.,

від відповідача 2 (ДПС) - Діанова О.І.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2015 відкрито провадження у справі №826/7019/15 за вказаним позовом, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2015 зупинено провадження у справі №826/7019/15.

В подальшому, провадження у справі було поновлено згідно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.06.2020, та у справі призначене судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2020 суд замінив первинного відповідача (Міністерство доходів і зборів України) його правонаступником - Державною фіскальною службою України, та одночасно залучив до участі у справі в якості співвідповідача - Державну податкову службу України.

07.10.2020 у судовому засіданні представник від відповідача 1 (ДФС) клопотав про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ідентифікаційний код 39394259) як процесуального пранаступника Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, при цьому наголосивши, що матеріали особової справи позивача ймовірно зберігаються саме у зазначеного управління.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі співвідповідача, суд виходив з наступного.

За змістом норм ч. 3 і 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З наявних у справі матеріалів суд встановив, що на момент прийняття Міністерством доходів і зборів України оспорюваного наказу про звільнення від 16.03.2015 №177-о, ОСОБА_1 у порядку переведення був призначений на посаду начальника Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим.

В подальшому, Головне управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим було припинено як юридичну особу, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис від 29.07.2016.

Між тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 №160 «Про утворення Державної фіскальної служби України» створено ДФС як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міндоходів шляхом перетворення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова №311) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи ДФС за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано територіальні органи Міндоходів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДФС за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, відповідно до Додатку 2 до постанови Уряду №311, Головне управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Херсонській області.

Станом на день розгляду справи судом, за даними відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ідентифікаційний код 39394259) перебуває у стані припинення та наразі не ліквідовано.

Відповідно до положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вище наведене, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ідентифікаційний код 39394259), яке є правонаступником органу Міндоходів, де на момент звільнення з посади працював позивач.

У силу положень ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва.

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості співвідповідача у справі №826/7019/15 Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ідентифікаційний код 39394259, адреса: 73026, Херсонська область, м. Херсон, просп. Ушакова, 75).

2. Запропонувати відповідачу (ГУ ДФС у Херсонській області) у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).

3. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

4. Попередити відповідача, що у разі не подання ними разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Витребувати від відповідача Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ідентифікаційний код 39394259) (у разі наявності):

- належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 або письмові пояснення із зазначенням поважності причин щодо неможливості їх надати до суду.

6. Витребувані судом матеріали надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

7. Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.О. Скочок

Судді: Н.А. Добрівська

О.А. Кармазін