Постанова № 92060054, 29.09.2020, Старобільський районний суд Луганської області

29.09.2020

Справа № 431/3747/20

Провадження № 3/431/474/20

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

за участю секретаря с/з: Кустової О.О.,

прокурора: Мозуля І.О.,

розглянувши матеріали, що надійшли з Луганського управління ДВБ НП України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Старобільськ Луганської області, працюючого інспектором прикордонної служби першого відділення номер обслуги третьої категорії Луганського прикордонного загіну, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 000013 від 15.09.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 будучи особою яка припинала діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеною у підпункті «з» пункту 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон), в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Наказом начальника ГУНП в Луганській області від 01.09.2017 № 621 о/с капрала поліції ОСОБА_1 було призначено на посаду молодшого інспектора сектору логістики та матеріально - технічного забезпечення Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області.

Таким чином, перебуваючи на посаді молодшого інспектора сектору логістики та матеріально - технічного забезпечення Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «з» пункту 1 ч. 1 ст. З Закону є суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону.

На підставі наказу ГУНП в Луганській області від 07.10.2019 № 961 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 молодшого інспектора сектору логістики та матеріально - технічного забезпечення Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області звільнено зі служби в поліції за власним бажанням згідно п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію з 08.10.2019.

Трудову книжку, витяг з наказу про звільнення ОСОБА_1 отримав 08.10.2019.

Абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону визначено, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020 в розділ XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-1 та встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст.45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Таким чином, у ОСОБА_1 який будучи особою, яка припинила діяльність у 2019 році, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, виник обов`язок подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 01.06.2020, але останній не подав декларацію шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК.

02.06.2020 працівниками Луганського управління ДВБ НП України під час проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що молодший інспектор сектору логістики та матеріально - технічного забезпечення Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області сержант поліції ОСОБА_1 у порушенні вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю, не подав декларацію після звільнення за минулий рік (вх. № 1623/42-12/01 -2020 від 02.06.2020).

Під час проведення перевірки, у ході опитування ОСОБА_1 встановлено, що останній подав декларацію із запізненням. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за минулий рік, ОСОБА_1 подано лише 04.06.2020 року о 21 год. 41 хв., тобто після строку визначеного ч. 1,2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та останній присвоєно унікальний ідентифікатор «b80е8355-55ее-4b82-9bf9-9808f56765d8», а в діянні ОСОБА_1 можуть міститися ознаки адміністративного правопорушення пов`язаного з -несвоєчасним поданням без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час перевірки встановлено, що працівниками СКЗ Старобільського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 роз`яснені вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та попереджено про відповідальність передбачену чинним законодавством про неподання та несвоєчасне подання декларації особи, що припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому, ОСОБА_1 власноруч складено розписки від 08.10.2019 щодо зобов`язання останнього подати електронну декларацію, які долучено до матеріалів особової справи та зберігаються в архіві Старобільського ВП ГУНП в Луганській області. Крім цього, 14.03.2017 ОСОБА_1 був попереджений про вимоги ЗУ «Про запобігання корупції».

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. 1 та абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону у ОСОБА_1 не встановлено.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В ході опитування ОСОБА_1 пояснив, що не подав декларацію до 01.06.2020 так як велика завантаженість за новим місцем роботи.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно 04.06.2020 о 21 годині 41 хвилин, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_1 факт скоєння адміністративного правопорушення визна в.

Крім визнання своє провини ОСОБА_1 факт скоєння ним адмінправопорушення підтверджується:

-протоколом № 000013 від 15.09.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с. 1-8);

-повідомленням старшого оперуповноваженого в ОВС Луганського управління ДВБ Національної поліції України, що ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно (а.с. 9);

-запитом Луганського управління ДВБ НП України (а.с. 10);

-повідомленням з ГУ НП в Луганській області (а.с. 11-12);

-витягом з наказу № 176 о/с від 14.03.2017 (а.с. 13);

-витягом з наказу № 621 о/с від 01.09.2017 (а.с. 14);

-витягом з наказу № 961 о/с від 07.10.2019 (а.с. 15);

-витягом з наказу № 558 о/с від 27.06.2019 (а.с. 16);

-розпискою ОСОБА_1 про ознайомлення з вимогами п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (а.с. 17);

-розпискою ОСОБА_1 про ознайомлення з вимогами ст. 45 розділу VІІ ЗУ № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» (а.с. 19);

-попередженням ОСОБА_1 про строки подання декларацій від 14.03.2017 (а.с. 31);

-повідомленням з НАЗК (а.с. 32);

-декларацією ОСОБА_1 (а.с. 34-39);

-запитом Луганського ДВБ НП України від 03.06.2020 (а.с. 40);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с. 41-43, 58-59, 64);

-відповіддю з НАЗК (а.с. 44-53);

-запитом до НАЗК № 2234/42-12/01-2020 від 23.07.2020 (а.с.60-61);

-відповіддю НАЗК № 2234/42-12/01-2020 від 23.07.2020 (а.с. 62-63);

-скриншотом АЦСК «Приватбанк» (а.с. 65-66);

-листом НАЗК від 20.08.2020 (а.с. 68);

-повідомленням ГУНП в Луганській області № 4263/111/28/02-2020 від 10.06.2020 (а.с. 69);

-послідовністю дій користувача (а.с. 70-76).

Приймаючі до уваги вищевикладене, суддя дійшов висновку про наявність факту адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обранні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , судом враховується особистість правопорушника, ступінь його вини, те, що він свою провину визнав у повному обсязі. За таких обставин суд вважає за можливе призначити адмінстягнення правопорушнику у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбаченого санкцією статті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 1726, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та обрати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач коштів: УК у Старобіл.р-ні/СТАРОБ.Р-Н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) : 37858396, банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); номер рахунку (IBAN): UA408999980313000106000012331, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420 грн. 40 копійок в дохід держави отримувач: ГУК у м. Києві/.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанову може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. В. Ткач