Рішення № 92058810, 07.10.2020, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/384/20

Провадження №: 2/0343/277/20

Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2020 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого - судді Лицура І.М.,

секретаря - Бойків В.П.,

з участю прокурора - Юхман Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за позовом заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про скасування рішення сесії та повернення земельної ділянки, площею 0,1103 га, вартістю 150 526,41 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив скасувати рішення Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 13.12.2018 року за № 742-23/18 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок», зобов`язати ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області земельну ділянку площею 0,1103 га, вартістю 150 526,41 грн., яка знаходиться в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2622084501:01:011:0299, встановити порядок виконання рішення, відповідно до якого прийняте судове рішення є підставою внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів щодо скасування реєстрації права власності ОСОБА_1 на вищевказану земельну ділянку та стягнути з відповідачки витрати по сплаті судового збору в сумі 2 257,90 грн. Свої вимоги мотивував тим, що рішенням Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області сьомого скликання (двадцять третя сесія) від 13.12.2018 року за № 742-23/2018 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1103 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2622084501:01:011:0299, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 19 квітня 2019 року відповідачка оформила право приватної власності на вищевказану земельну ділянку, в результаті чого вона вибула із власності територіальної громади с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області. Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № СЕ-19/109/14/5-5ЦЗ/20 від 28.01.2020 року, ринкова вартість цієї земельної ділянки станом на 13.12.2018 року може складати 150 526,41 грн. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року по справі № 300/906/19 позов ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради задоволено та визнано неповноважною двадцять третю сесію Оболонської сілької ради Долинського району Івано-Франківської області сьомого скликання, скасовано рішення двадцять третьої сесії Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області сьомого скликання від 13.12.2018 року № 772-23/2018 "Про заміну членів виконавчого комітету Оболонської сільської ради". Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 року апеляційну скаргу Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року в справі №300/906/19 без змін. З огляду на те, що земельна ділянка, площею 0,1103 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2622084501:01:011:0299, вибула з комунальної власності Оболонської сільської ради Долинського району всупереч вимогам закону, виникла необхідність звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні прокурор Юхман Л.Я. підтримала заявлені вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, та просила позов задоволити в повному обсязі.

Представник Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області в судове засідання не з`явився та не повідомив про причини своєї неявки, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи був належно повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідачка відзиву на позов не подала, в судове засідання не з`явилася, не повідомивши про причини своєї неявки, хоч була належно повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення їй рекомендованого поштового відправлення.

За таких обставин суд 24.09.2020 року постановив ухвалу про заочний розгляд даної справи.

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні доказив їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Місцеві ради здійснюють права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад (ч. 5 ст. 16 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 12 ЗК України, передбачено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень сільської ради.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами

Згідно ч. 1, 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує ловноважність складу ради відповідно до ст. 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно до ст.42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова.

Частиною 12 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Згідно ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. При встановленні результатів голосування до загального складу міської ради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до пункту 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно зі ст. 125 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до закріпленого в статті 387 ЦК України загального правила, власник має необмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння.

Судом встановлено, що рішенням Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 13.12.2018 року за № 742-23/18 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» (а.с. 15), ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 0,1103 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2622084501:01:011:0299, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 196732289 від 17.01.2020 року (а.с. 58), ОСОБА_1 зареєструвала право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадбну ділянку), що знаходиться по АДРЕСА_1 , площею 0,1103 га, кадастровий номер: 2622084501:01:011:0299.

Як вбачається з рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року в справі № 300/906/19 (а.с. 49-54), позов ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради задоволено, визнано неповноважною двадцять третю сесію Оболонської сілької ради Долинського району Івано-Франківської області сьомого скликання, скасовано рішення двадцять третьої сесії Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області сьомого скликання від 13.12.2018 року № 772-23/2018 "Про заміну членів виконавчого комітету Оболонської сільської ради". Судом встановлено, що 13.12.2019 року відкрито та проведено 23 сесію сьомого скликання Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, на якій з 14 обраних депутатів були присутні тільки 7, тобто не було передбаченого законом кворуму, в зв`язку з чим сесію визнано неповноважною.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 року (а.с. 55-57), апеляційну скаргу Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року у справі №300/906/19 без змін.

У відповідності до постанови Верховного Суду від 13.05.2020 року, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 року по справі № 300/906/19 залишено без змін (а.с. 91-96).

Таким чином, вищезазначеними судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено, що двадцять третя сесія Оболонської сільської ради сьомого скликання від 13.12.2019 року не була повноважною, а отже прийняті на ній рішення підлягають скасуванню.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про скасування рішення сесії та повернення земельної ділянки, загальною площею 0,1103 га, вартістю 150 526,41 грн., є законним та обґрунтованим, а тому підлягає до задоволення.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст. 141 ЦПК України, в якій зазначено, що судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, ст.ст. 13,14,19 Конституції України, ст.ст. 317,319,387 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12,116,125,152 Земельного кодексу України, ст. 6,10,16,26,46,59,Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 259,263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов задоволити.

Скасувати рішення Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 13.12.2018 року за № 742-23/18 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок».

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області земельну ділянку площею 0,1103 га, вартістю 150 526,41 грн., яка знаходиться в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2622084501:01:011:0299.

Скасувати внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, площею 0,1103 га, вартістю 150 526,41 грн., яка знаходиться в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2622084501:01:011:0299,

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Івано-Франківської області витрати по сплаті судового збору в сумі 2 257,90 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто Долинським районним судом Івано- Франківської області за письмовою заявою відповідачки, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржено прокурором та позивачем в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цивільним процесуальним кодексом України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи

Позивач: Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області, що знаходиться за адресою: 77502, Івано-Франківська область Долинський район с.Оболоня вул. Шевченка, 64, ЄДРПОУ 04356030.

Відповідачка: ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Долинським РВ УМВС.

Суддя: