Рішення № 92047973, 29.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 року м. Київ № 640/13142/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду Україну в м. Києві (надалі також - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Україну в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі пенсії за вислугу років із 77% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Україну в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 77% від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 ОСОБА_1 із розрахунку 77% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 77% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними, натомість обмеження пенсії максимальним розміром, встановлених Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом.

Відповідач не надав суду відзиву на заявлений адміністративний позов.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для його задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивачу, призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії по пенсійній справі ФА 85272 основний її розмір станом на 01.12.2018 (призначена з 14.07.1983) становив 77% грошового забезпечення (вислуга років 29) - пенсія (з надбавками) склала - 2735,00 грн.

01.03.2018 набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 85272 станом на 01.01.2018 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) - 6340,00грн., вид підвищення або надбавки до пенсії: діти війни (з 01 по 30) - 66,43 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 5747,69 грн.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача з 77% до 70% від суми його грошового забезпечення.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 24.03.2020 №4913-4422/Ф-02/8-2600/2 у відповідь на звернення представника позивача від 18.02.2020 повідомлено, що при проведенні з 01.01.2018 перерахунку пенсії позивача розмір пенсії за вислугу років обчислювався, виходячи із 70% сум грошового забезпечення за посадою позивача відповідно до редакції Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної на дату, з якої проводився перерахунок пенсії, іншого цим Законом та постановою КМ України від 21.02.2018 №103 не передбачено.

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати пенсії особі, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років.

З огляду на суб`єктний склад учасників цієї справи, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа є типовою. При її вирішенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019 після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови у цій справі (http://reestr.court.gov.ua/Review/85174587).

У п. 30 вказаного рішення Верховний Суд, з яким погодилася Велика Палата Верхов-ного Суду, дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч.2 ст.13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді цієї справи.

Отже, враховуючи вищевказаний висновок Верховного Суду, суд дійшов висновків про неправомірність зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 77% до 70% грошового забезпечення, тому вимога про визнання протиправними таких дій відповідача є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок належної позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 77% від грошового забезпечення для обчислення пенсії (посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна набавка за вислугу років), визначеного на час виникнення права на перерахунок станом на 01.01.2018 - 77%, а також про зобов`язання відповідача виплатити позивачу різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, починаючи з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

вирішив:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 , повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Україну в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі пенсії за вислугу років із 77% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Україну в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 77% від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 ОСОБА_1 із розрахунку 77% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві (код ЄДРПОУ 42098368).

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві, 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Смолій