Постанова № 9204074, 05.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.02.2010 р.                                                                       № 2-а- 41504/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Глазунової А.В.

за участі:

представника позивача Жепалова О.В. (довіреність № 8318/10/10-017 від 30.06.2009 року)

представника відповідача Старунского Ю.С. (довіреність № 305-7 від 04.01.2010 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення пені, -

В С Т А Н О В И В:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Харкові звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства, в якому просить суд стягнути пеню з податку доходів фізичних осіб у розмірі 916790,74 грн.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство знаходиться на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові. Відповідач має заборгованість зі сплати пені з податку доходів фізичних осіб у розмірі 916790,74 грн., яка не сплачена.

В судове засідання представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові прибув, просив задовольнити позов.

Відповідач, Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство проти позову заперечувало та зазначило, що санкції застосовані з порушенням строку передбаченого ст. 250 Господарського кодексу України. Також зазначили, що у відношенні підприємства порушено провадження про банкрутство.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення позову заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.07.1996 року Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство взято на облік платника податків за № 576 (а.с. 40).

21.08.2009 року Спеціалізованою державною податковою інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Харкові проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року і валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року.

За результатами перевірки було складено акт №2781/23-106/14308894 від 21.08.2009 року. Згідно Акту перевіркою було встановлено порушення п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8, п.19.2 "а" ст.19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", а саме відповідачем податок з доходів фізичних осіб до бюджету перераховувався з порушенням встановлених строків перерахування.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-XII вiд 04.12.1990 року органи державної податкової служби здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Згідно до п.16.4.1 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами" пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові за несвоєчасне і неповне перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб Харківському державному авіаційному орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничому підприємству була нарахована пеня у розмірі 916790,74 грн.

Відповідно до п.п. 4.2.1 п. 4.2 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III вiд 21.12.2000 року якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

Судом було встановлено, що 25 лютого 2008 року господарським судом Харківської області було порушено справу про банкрутство Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

На підставі ч.4 ст.12 Закону України "Про банкрутство" мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно з положенням ст. 239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів); застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивідуального режиму ліцензування; зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання певних видів господарської діяльності; анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання окремих видів господарської діяльності; обмеження або зупинення діяльності суб'єкта господарювання; скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

Отже, адміністративно-господарські санкції застосовуються до суб'єкта господарюванню у сфері господарювання, в якості заходів впливу на суб'єкта господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та правові наслідки і є правовим засобом відповідальності у сфері господарювання. Гарантією прав суб'єктів господарювання у разі застосування до них адміністративно-господарських санкцій є встановлення законодавцем максимального строку давності.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що Спеціалізованою державною податковою інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Харкові застосовані адміністративно-господарські санкції під час дії мораторію на задоволення вимог кредиторів та з перевищенням встановленого ст. 250 ГК України строку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.158, ст.159, ст.160, ст.163, ст.185, ст.186, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення пені - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ – з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі зави про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                   Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 10.02.2010 року.