Рішення № 92040096, 24.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2020 року м. Рівне №460/3024/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання А.А. Головатчик та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник Грабовський В.А., відповідача: представник Білик М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" доГоловного управління ДПС у Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області про зобов`язання Головного управління ДПС у Рівненській області внести зміни до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю “Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс” (ідентифікаційний код 13988757) за платежем орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600) шляхом виключення податкового боргу в розмірі 1021873,61 грн., що виник на підставі податкової декларації№9020842386 від 19.02.2016 на суму 220 395,07 грн., податкової декларації №1430 від 30.01.2012 термін сплати 17.03.2020 на суму 272 509,50 грн., податкової декларації №1400036159 від 24.04.2014 термін сплати 17.03.2020 на суму 284 940,06 грн., податкової декларації №1300014161 від 22.03.2013 термін сплати 17.03.2020 на суму 202 201,29 грн., податкової декларації №9018854883 від 11.02.2020 термін сплати 30.03.2020 на суму 41 827,69 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ним повністю сплачено податкові зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб, проте з інтегрованої картки платника податків вбачається, що сплачені кошти, як орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності, податковим органом протиправно спрямовано в погашення податкового боргу та пені, нарахованої в минулі періоди. Вказує на те, що оспорювана сума податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб була визначена в порушення вимог Податкового кодексу України. Також зазначає про те, що відповідач не виключав з обліку пеню, у стягненні якої було відмовлено судовими рішеннями. Наголошує на тому, що здійснюючи зарахування сум поточних платежів в рахунок погашення заборгованості за попередні періоди податковим органом не враховано фактів подачі ТОВ "Рівненський МЖК" уточнюючих податкових декларацій, якими зменшено нараховану до сплати орендну плату з юридичних осіб, погашення податкового боргу, відсутність якого встановлена судовими рішеннями, що набрали законної сили, погашення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб у розмірі значно більшому, ніж був визначений позивачем у податкових деклараціях з орендної плати за землю, з урахуванням уточнюючих податкових декларацій з орендної плати за землю. На думку позивача, не зарахування відповідачем платіжних доручень, сплачених у встановленому законом порядку і строки, в рахунок сплати самостійно визначених податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб, а навпаки списання з цих коштів неіснуючої безпідставно внесеної до інтегрованої картки платника пені та податкового боргу, покладає на позивача необхідність повторно сплатити кошти в розмірі списаного податкового боргу та пені для усунення податкового боргу, який було протиправно визначено відповідачем. За таких обставин, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Згідно з відзивом на позовну заяву сторона відповідача позов не визнає. В обґрунтування заперечень покликається на те, що не судовими рішення підтверджується факт сплати по деклараціях, а платіжними дорученнями. Вказує на те, що не приймаючи до уваги п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України, суд на протязі 2015-2019 років приймав рішення про задоволення позовних вимог стосовно внесення змін в інтегровану картку платника не вдаючись до детального дослідження сплати позивачем податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб та походження податкового боргу. В березні 2020 року контролюючий орган отримавши доступ до коригування в ручному режимі інтегрованої картки платника по орендній платі з юридичних осіб, вніс всі судові рішення, якими зобов`язано відповідача привести інтегровану картку платника у відповідність. Відповідно після зазначених дій контролюючого органу відбулися зміни даних в ІКП позивача і відповідно відновилися періоди несплати грошових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб. На даний час у позивача наявний податковий борг по орендній платі з юридичних осіб. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

У відповіді на відзив позивач підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Після усунення недоліків, ухвалою суду від 19.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/3024/20. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання у справі призначено на 10.06.2020.

Ухвалою суду від 10.06.2020 підготовче засідання відкладене на 14.07.2020.

Ухвалою суду від 14.07.2020 закрито підготовче провадження у справі та розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 03.09.2020.

03.09.2020 судовий розгляд справи відкладено на 24.09.2020.

Ухвалою суду від 24.09.2020 закрито провадження у справі №460/3024/20 в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс” до Головного управління ДПС у Рівненській області про зобов`язання внести зміни до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю “Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс” за платежем орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600) шляхом виключення податкового боргу в розмірі 547833,43 грн., що виник на підставі: податкової декларації №9020842386 від 19.02.2016 на суму 220395,07 грн., податкової декларації №1430 від 30.01.2012 (термін сплати 17.03.2020) на суму 272509,50 грн. та податкової декларації №1400036159 від 24.04.2014 (термін сплати 17.03.2020) на частину суми, а саме на 54928,86 грн.

Таким чином, позовними вимогами у справі є зобов`язання Головного управління ДПС у Рівненській області внести зміни до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю “Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс” за платежем орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600) шляхом виключення податкового боргу в розмірі 474040,18 грн., що виник на підставі податкової декларації №1300014161 від 22.03.2013 (термін сплати 17.03.2020) на суму 202201,29 грн., податкової декларації №1400036159 від 24.04.2014 (термін сплати 17.03.2020) в частині суми 230011,20 грн. та податкової декларації №9018854883 від 11.02.2020 (термін сплати 30.03.2020) на суму 41827,69 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позицію викладену в позовній заяві та відповіді на відзив, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позов та просила відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

В судовому засіданні 24.09.2020 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заслухавши думку учасників справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" (далі - ТОВ “Рівненський МЖК” ) зареєстроване як юридична особа 02.12.1993; вид діяльності за КВЕД: будівництво житлових та нежитлових будівель (а.с.241 т.1).

Позивач, у зв`язку із видом здійснюваної діяльності має в користуванні земельні ділянки із числа земель житлової та громадської забудови. При цьому кількість та/або розміри земельних ділянок періодично змінюються, з огляду на що позивач подавав відповідачу як звітні, так і уточнюючі податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

З матеріалів справи встановлено, що 22.03.2013 ТОВ “Рівненський МЖК” подало уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік №1300014161, в якій було задекларовано до сплати за 2013 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 202 201,29 грн., зокрема за: січень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; лютий 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; березень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; квітень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; травень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; червень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; липень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; серпень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; вересень 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; жовтень 2013 року у розмірі 16850,11грн.; листопад 2013 року у розмірі 16850,11 грн.; грудень 2013 року у розмірі 16850,08 грн.

Нараховано до зменшення податкового зобов`язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2013 рік (позитивне значення (р.14-р.13)) за: січень 2013 року у розмірі 1990,22 грн.; лютий 2013 року у розмірі 1990,22 грн.; березень 2013 року у розмірі 1990,22 грн.; квітень 2013 року у розмірі 1990,22 грн.; травень у розмірі 1990,22 грн., червень у розмірі 1990,22 грн., липень у розмірі 1990,22 грн., серпень у розмірі 1990,22 грн., вересень у розмірі 1990,22 грн., жовтень у розмірі 1990,22 грн., листопад у розмірі 1990,22 грн., грудень у розмірі 1990,19 грн. (а.с.63-67 т.1).

24.04.2014 ТОВ "Рівненський МЖК" подало уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності ) за 2014 рік №1400036159, в якій було задекларовано до сплати за 2014 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 284940,06 грн., зокрема за: січень 2014 року у розмірі 23997,96 грн.; лютий 2014 року у розмірі 23859,69 грн.; березень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; квітень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; травень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; червень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; липень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; серпень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; вересень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; жовтень 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; листопад 2014 року у розмірі 23708,25 грн.; грудень 2014 року у розмірі 23708,16 грн.

Нараховано до збільшення податкового зобов`язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2014 рік (позитивне значення (р.13-р.14)) за: січень у розмірі 143,72 грн., лютий у розмірі 5,45 грн. Нараховано до зменшення податкового зобов`язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2014 рік (позитивне значення (р.14-р.13)) за: березень у розмірі 145,99 грн., квітень у розмірі 145,99 грн., травень у розмірі 145,99 грн., червень у розмірі 145,99 грн., липень у розмірі 145,99 грн., серпень у розмірі 145,99 грн., вересень у розмірі 145,99 грн., жовтень у розмірі 145,99 грн., листопад у розмірі 145,99 грн., грудень у розмірі 145,93 грн. (а.с.86-92 т.1).

11.02.2020 ТОВ “Рівненський МЖК” подало до Головного управління ДПС у Рівненській області звітну податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік №9018854883, в якій було задекларовано до сплати за 2020 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 501932,27 грн., зокрема за: січень 2020 року - 41827,69 грн.; лютий 2020 року - 41827,69 грн.; березень 2020 року - 41827,69 грн.; квітень 2020 року - 41827,69 грн.; травень 2020 року - 41827,69 грн.; червень 2020 року - 41827,69 грн.; липень 2020 року - 41827,69 грн.; серпень 2020 року - 41827,69 грн.; вересень 2020 року - 41827,69 грн.; жовтень 2020 року - 41827,69 грн.; листопад 2020 року - 41827,69 грн.; грудень 2020 року - 41827,68 грн. (а.с.115-118 т.1).

ТОВ “Рівненський МЖК” 30.03.2020 подало до Головного управління ДПС у Рівненській області уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік №9066059881, в якій відповідно до було задекларовано до сплати за 2020 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 460104,58 грн., зокрема за: січень 2020 року - 41827,69 грн.; лютий 2020 року - 41827,69 грн.; березень 2020 року - 0 грн.; квітень 2020 року - 41827,69 грн.; травень 2020 року - 41827,69 грн.; червень 2020 року - 41827,69 грн.; липень 2020 року - 41827,69 грн.; серпень 2020 року - 41827,69 грн.; вересень 2020 року - 41827,69 грн.; жовтень 2020 року - 41827,69 грн.; листопад 2020 року - 41827,69 грн.; грудень 2020 року - 41827,68 грн.

Нараховано до зменшення податкового зобов`язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2020 рік (позитивне значення (р.3-р.4)) за: березень у розмірі 41827,69 грн. (а.с.119-122 т.1).

Відповідними платіжними дорученнями, квитанціями та банківськими виписками підтверджується, що позивачем систематично сплачувались податкові зобов`язання з орендної плати за землю (а.с. 123 т.1, 44-107 т.2).

Разом з тим, з інтегрованої картки платника податків ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем орендна плата з юридичних осіб судом встановлено, що сплачені кошти як поточна орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності податковим органом зараховано в рахунок погашення податкового боргу за попередні періоди.

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до вимог пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України (далі – ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (пункт 288.2 статті 288 ПК України).

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (пункт 288.3 статті 288 ПК України).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 статті 288 ПК України).

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статтей 285-287 цього розділу (пункт 288.7 статті 288 ПК України).

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (пункт 285.1 статті 285 ПК України).

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку з набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (пункт 285.2 статті 285 ПК України).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (пункт 286.2 статті 286 ПК України).

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (пункт 287.1 статті 287 ПК України).

Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 ПК України).

Відповідно до підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг – це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

В силу вимог пп.14.1.152 цієї статті, погашення податкового боргу – це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Згідно з пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, з системного аналізу наведених норм слідує, що податковий борг може бути погашено лише коштами (в тому числі надміру сплаченими платником податків) або майном (майновими правами) платника податків.

Відповідно, податковий борг не може бути погашений за рахунок показників уточнюючих розрахунків платника податків, в яких відображено нарахування до зменшення податкового зобов`язання (рядок 178 уточнюючої податкової декларації з плати за землю).

Подання уточнюючих декларацій, в яких заповнений рядок 178, тягне за собою зменшення показників раніше задекларованих податкових зобов`язань, і ніяким чином не може бути розцінено в якості погашення податкового боргу.

Разом з тим, суд зазначає, що збільшення податкових зобов`язань позивачу відбулося на підставі податкових декларацій з орендної плати за землю за 2012-2014, 2016 роки, зобов`язання за якими були повністю сплачені у встановлені ПК України строки у 2012-2017 роках.

Вказане підтверджується обставинами, встановленими судовими рішеннями, які набрали законної сили та відповідними платіжними дорученнями, квитанціями та банківськими виписками (а.с. 123 - 240 т.1, 44-107 т.2).

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суму у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 66.1.5 пункту 66.1 статті 66 ПК України, підставою для внесення змін до облікових даних платників податків є рішення суду, що набрало законної сили.

Відповідно до пункту 66.2 статті 66 ПК України внесення змін до облікових даних платників податків здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 1.2 розділу 1 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588 (далі - Порядок № 1588) визначено, що ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п.9.1 розділу 9 Порядку №1588, контролюючі органи проводять внесення змін і доповнень до Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб на підставі: інформації органів державної реєстрації; інформації банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків; документально підтвердженої інформації, що надається платниками податків; інформації суб`єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків; рішення суду, що набрало законної сили; даних перевірок платників податків.

Відповідно до статті 74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно- телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю. Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами. Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. В Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 (надалі - Порядок №422) оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС. Пунктом 5, 6 розділу 1 цього ж Порядку №422 визначено, що контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень. Дії працівників органів ДФС при відображенні в інформаційній системі органів ДФС первинних показників фіксуються із зазначенням ідентифікатора користувача, дати та часу дії. При виявленні некоректних базових записів структурними підрозділами за напрямами роботи готується коригуючий документ з обов`язковим посиланням на первинний документ, показники якого виправляються. Коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою. У разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи. У разі встановлення, що перекручення (викривлення) показників допущене у результаті умисних дій працівників органів ДФС, такі працівники притягуються до відповідальності у встановленому законодавством порядку. За даними оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску ДФС та її територіальними органами формується звітність про нарахування та надходження податків, зборів, єдиного внеску, надходження митних та інших платежів до бюджетів, податковий борг, недоїмку зі сплати єдиного внеску, відшкодування податку на додану вартість, результати контрольно-перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу), надміру сплачені податки, збори, єдиний внесок тощо.

Абзацом 6 пункту 2 розділу 1 Порядку №422 визначено, що інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу 2 Порядку №422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу. Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов`язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем впровадження нових операцій та/або показників. Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП. Усі вартісні облікові-операції та облікові показники в ІКП проводяться у гривнях з двома десятковими знаками. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами. Облікові показники, які відображаються у ІКП, залежать від форми обліку згідно із переліком форм інтегрованих карток для обліку податків, зборів та єдиного внеску, що відкриваються для юридичних та фізичних осіб (далі - Перелік форм ІКП). Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі оперативного обліку органів ДФС та не може бути присвоєний іншій ІКП.

Отже, виходячи з аналізу положень статті 74 ПК України, інформаційна система "Податковий блок" повинна відображати фактичні задекларовані позивачем показники своєї господарської діяльності, її корегування можливе лише за наслідками узгодження податкових зобов`язань та податкового кредиту, а органи ДПС України використовують згадану систему у своїй роботі, в тому числі, й для відображення рішень судів, які набрали законної сили, якими встановлений факт відсутності узгодженого грошового зобов`язання.

З наявної в матеріалах справи інтегрованої картки ТОВ “Рівненський МЖК” за платежем "орендна плата з юридичних осіб" встановлено, що за ТОВ "Рівненський МЖК" обліковується борг з на загальну суму 683178,63грн., який складається з податкового бору в сумі 202201,29грн. по податковій декларації з орендної плати за землю №1300014161 від 22.03.2013, в сумі 230011,20грн. по податковій декларації з орендної плати за землю №1400036159 від 24.04.2014 та в сумі 250966,14грн., по податковій декларації №9018854883 від 11.02.2020 за період лютий-липень 2020 року (а.с.120, 122-128 т.2).

Суд зазначає, що будь-які зміни до інформаційних баз мають визнаватися протиправними, якщо відповідні дані не співпадають з узгодженими сумами (або іншими показниками) податкового обліку, чого не має у цьому випадку, а навпаки є рішення суду у справах, які набрали законної сили і якими встановлено відсутність податкового боргу ТОВ “Рівненський МЖК” з орендної плати за землю за 2012-2014, 2016 роки, що повинно бути відображено в інформаційній системі податкового органу.

У відповідності до положень статті 19-3 ПК України здійснення реєстрації та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням віднесено до функцій державних податкових інспекції.

При цьому, згідно положення пункту 21.1.10 статті 21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов`язані: вносити до інформаційних баз даних інформацію з документів, отриманих від платників податків у паперовій формі, а також інформацію про взаємодію з платниками податків, отриману в іншій формі.

Інтегрована картка платника податків є документом, який відображає облік нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету, тому відображення в ній податкової заборгованості по фактично сплаченим сумам порушує права платника податків.

У даному випадку у платника податків наявний матеріально-правовий інтерес в тому, щоб дані карток його особових рахунків правильно відображали точний облік усіх нарахованих і сплачених сум до бюджету, оскільки невідповідність такого обліку фактичним задекларованим показникам сталась не з вини позивача.

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.10 та 19-1.1.24 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатдю податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; забезпечують ведення обліку податків, зборів, платежів; здійснюють відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобов`язань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу.

Відповідно до статті 19-3 ПК України, державні податкові інспекції здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб-платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Згідно із пунктом 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

З урахуванням наведених правових норм функції з вирішення питань щодо внесення змін до інтегрованих карток платників податків віднесено до повноважень органів ДПС центрального або регіонального рівня. Таким чином, повноваженнями щодо внесення змін до інтегрованих карток платника (ТОВ “Рівненський МЖК”) наділене лише Головне управління ДПС у Рівненській області.

З матеріалів справи встановлено, що станом на 31.08.2020 за даними інтегрованої картки платника податків ТОВ "Рівненський МЖК" обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 474040,18 грн., що виник на підставі податкової декларації №1300014161 від 22.03.2013 (термін сплати 17.03.2020) на суму 202201,29 грн., податкової декларації №1400036159 від 24.04.2014 (термін сплати 17.03.2020) в частині суми 230011,20 грн. та податкової декларації №9018854883 від 11.02.2020 (термін сплати 30.03.2020) на суму 41827,69 грн. (а.с.124-127 т.2).

Відповідно до даних ІКП ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем “орендна плата з юридичних осіб” вищезазначений податковий борг не виключений з податкового обліку.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин справи та зазначених норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що позивачем обґрунтовано належними та допустимими доказами позовні вимоги, а тому позов слід задовольнити повністю.

Суд зазначає, що з метою захисту прав позивача та відновлення фінансового стану останнього, та враховуючи безрезультатність спроб примирення учасників справи у даному спорі, єдиним ефективним способом захисту є зобов`язання відповідача внести зміни до інтегрованої картки платника податків.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 2102,00грн. (згідно з платіжним дорученням №304 від 07.05.2020 оригінал якого знаходиться в матеріалах справи, а.с.249 т.1) підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» (код ЄДРПОУ 13988757, вулиця Гайдамацька, 13-Б, місто Рівне, 33003) до Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449, вулиця Відінська, будинок 12, місто Рівне, 33023) задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області внести зміни до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» за платежем орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600) шляхом виключення податкового боргу в розмірі 474040,18 грн., що виник на підставі податкової декларації №1300014161 від 22.03.2013 (термін сплати 17.03.2020) на суму 202201,29 грн., податкової декларації №1400036159 від 24.04.2014 (термін сплати 17.03.2020) в частині суми 230011,20 грн. та податкової декларації №9018854883 від 11.02.2020 (термін сплати 30.03.2020) на суму 41827,69 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень –Головного управління ДПС у Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 05 жовтня 2020 року.

Суддя Н.В. Друзенко