Рішення № 92039647, 06.10.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2020 р. № 400/2304/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П.розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв,54020

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.06.2020 до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.05.2020 року

- зобов`язати відповідача щороку проводити перерахунок пенсії позивачу як то вимагає п.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%;

зобов`язати відповідача здіійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01.04.2020 року з 01.05.2020 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач навмисно не робить перерахунок пенсії з урахуванням індексації передбаченої Постановою КМУ від 01.04.2020 року №251 починаючи з 01.05.2020 року. Управління посилається на те, що відсутні можливості проведення перерахунку як того хоче позивач через та що Управлінням проведено перерахунок у квітні 2020 року у відповідності з рішенням суду у справі №400/4441/19.

Позивач не погоджується з вказаною відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії та вважає її неправомірною, такою, що порушує його права та не відповідає чинному законодавству України.

Ухвалою суду від 22.06.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

13.07.2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, та зазначає, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 по справі №400/4441/19 відповідачем прийнято рішення від 27.04.2020 року №948020153408. Величина оцінки одного року страхового стажу склала 1,35%. Відтак, оскільки судове рішення є обов`язковим для виконання, відповідачем виконано рішення суду, яким зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача із

застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, а тому норма пункту 4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 в даному випадку не підлягає.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 року було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійногофонду України в Миколаївській області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.03.2019 року в частині застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1%. та зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" від 20.02.2019року №124 з 01.03.2019 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем 27.04.2020 року прийнято рішення №948020153408, величина оцінки одного року страхового стажу склала 1,35%, відповідачем нараховується та виплачується пенсія позивачу на підставі прийнятого ним рішення яке прийнято на виконання вказаного рішення суду з розрахунку величини оцінки одного року страхового стажу -1,35% починаючи з 01.03.2019 року по теперішній час.

Однак позивач вважає що відповідач навмисно не робить з 01.05.2020 року перерахунок його пенсії по індексації, всупереч вимогам ч.2 ст.42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" (Постанова №251).

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-ІУ) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї етап і право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із статтею 1 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення»(далі Закон №1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ передбачено, що пенсії є об`єктом індексації грошових доходів населення. Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 (далі Постанова № 124) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 постанови №124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; у разі, коли розмір підвищення результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 5 постанови №124 визначено Пенсійному фонду України забезпечити перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року; виплату одноразових доплати до пенсії, передбаченої пунктом 3 цієї Постанови, одночасно з виплатою пенсії за березень та квітень 2019 року.

Цим Порядком відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно із положеннями пунктів 2 та 3 Порядку перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону №1058-ІУ призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону №1058-ІУ(за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, з 1 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за умов, визначених пунктами 2, 3 та 5 Порядку, а саме - перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону №1058-1V за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

Постановою КМУ № 251 від 01.04.2020 року передбачено індексацію пенсій для усіх пенсіонерів, яким призначено пенсію до 31.12.2019 року.

Відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01.04.2020 року було внесено зміни до Постанови КМУ № 124 від 20.02.2019 року та у відповідності до пп. 1 п. 2 постанови зазначено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від

20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Крім того, наявність рішення суду яким зобов`язано здійснити перерахунок відповідно до чинного законодавства не позбавляє позивача права на подальші перерахунки у зв`язку із змінами, які вносяться у Закони України про пенсійне забезпечення.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача проводити перерахунок та виплату пенсії позивачу щорічно із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, суд зазначає наступне.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд, аналізуючи позовні вимоги у вказаній частині, зазначає, що вони звернені на майбутнє, а тому права позивача в даній частині позовних вимог на час розгляду справи по суті не є порушеними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи.

Оскільки позивачем судовий збір не сплачувався, необхідності в вирішенні питання щодо розподілу судових витрат не має.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв,54020 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна,1, м. Миколаїв,54020, код ЄДРПОУ 13844159) щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) з 01.05.2020 року.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна,1, м. Миколаїв,54020, код ЄДРПОУ 13844159) зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на підставі Постанови Кабінету Міністрів "Деякі питання підвищенння пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" від 01.04.2020р №251, з 01.05.2020 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, з урахуванням раніше виплачених сум.

4.В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. П. Фульга