Ухвала суду № 92039594, 07.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8336/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

07 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді – Потабенко В.А., судді Качур Р.П., судді Кедик М.В. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівській області (далі – Славська селищна ТВК Стрийського району Львівській області, відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області від 27 вересня 2020 року № 28 “Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Львівської обласної організації політичної партії “Громадянська позиція”, на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року”;

- зобов`язати Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області зареєструвати всіх кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Львівської обласної організації політичної партії “Громадянська позиція”, на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року”.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2020, для розгляду вказаної справи визначено колегію суддів у складі: головуюча суддя Потабенко В.А., суддя Качур Р.П., суддя ОСОБА_2 .

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 вказаної статті, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною 4 ст. 273 КАС України визначено, що рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Як видно з позовної заяви, позивач оскаржує Постанову Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області від 27.09.2020 № 28 “Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Львівської обласної організації політичної партії “Громадянська позиція”, на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року”.

Оскільки норми КАС України встановлюють особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях справ, до яких належить даний спір, за правилами ч.6 ст. 273 КАС України, строк на оскарження зазначеної постанови розпочав свій перебіг з 00:00 год. 28.09.2020 та сплив о 23:59:59 год. 02.10.2020.

Таким чином, останнім днем для подання позовної заяви було 02.10.2020.

Водночас, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 06.10.2020 о 22:45 год, тобто з істотним пропуском встановленого процесуальним законом п`ятиденного строку.

Відповідно до ч.5 ст. 270 КАС України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

У контексті наведеного, суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа “Стаббігс на інші проти Великобританії”, справа “Девеер проти Бельгії”).

Щодо заявленого клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із цим адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

За правилами частин 1-3 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 КАС України не поширюються правила частин 2-10 ст. 120 КАС України.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Суд повторно наголошує, що згідно з ч.5 ст. 270 КАс України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Частина 5 ст. 270 КАС України носить імперативний характер та не містить виключень щодо підстав/причин пропуску строку звернення до суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про поновлення строку на подання адміністративного позову задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, оскільки позовна заява надійшла до суду з пропуском строку, встановленого статтею 273 КАС України, і цей строк поновленню не підлягає, позовна заява ОСОБА_1 до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.5 ст. 270 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно п.4 ч. 1 ст. 7 Закону України, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду.

Оскільки судовий збір позивачем не сплачений, судові витрати між сторонами розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 122, 243, 248, 270, 273, 278 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови, зобов`язання вчинити дії – залишити без розгляду.

Судові витрати між сторонами розподілу не підлягають.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у двохденний строк з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.10.2020

Головуючий суддя Потабенко В.А.

Суддя Качур Р.П.

Суддя Кедик М.В.