Ухвала суду № 92038941, 05.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

05 жовтня 2020 рокуСправа № 808/3807/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 10.03.2020 у справі № 808/3807/17, позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено, зокрема: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Преслав, вул. Центральна, 137 А, шляхом зобов`язання Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради повністю зупинити експлуатацію приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

22.07.2020 зазначене рішення набрало законної сили.

03.09.2020, судом за заявою стягувача видано виконавчий лист.

25.09.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» про відстрочення виконання судового рішення (вх. № 44945).

В обґрунтування заяви зазначає, що після набрання законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №808/3807/17, відповідачем вживаються заходи щодо усунення порушень встановлених судом під час розгляду даної справи. Дотепер вже усунені наступні порушення: проведено ідентифікацію потенційно небезпечного об`єкту; виконано засклення дверей сходових клітин спальних корпусів інтернату; забезпечено з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів у приміщеннях спальних корпусів, їдальні за допомогою затискачів; всі житлові корпуси оснащені системами протипожежного захисту; проведено обробку дерев`яних поверхонь горищ у житлових корпусах № 1 та 3. Окрім того, відповідач наразі продовжує вживати заходи щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які ще залишаються не усуненими та на усунення яких потрібен додатковий час, а саме: виконати оброблення дерев`яних елементів горищних покриттів спальних корпусів № 2, 4, 5, їдальні, адміністративного корпусу інтернату засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, проведено аукціон - строк виконання до 31.12.2020; демонтувати матеріали з невизначеними показниками щодо пожежної небезпеки, якими виконано огородження (облицювання) стін та стель матеріалами з невизначеними показниками щодо пожежної небезпеки -демонтаж виконано, закуплено матеріали для монтажу стель - строк виконання до 31.12.2020; забезпечити захист будівлі, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку - строк виконання до 31.12.2020; забезпечити обладнання приміщень їдальні та адміністративного корпусу системами протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В 2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» - строк виконання до 31.12.2020. Звертає увагу на те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі № 808/3807/17 привернуло увагу громадськості та рішенням тридцять восьмої позачергової сесії сьомого скликання Запорізької обласної ради від 06.08.2020 № 40 КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради виділено кошти в сумі 1 530 975,00 грн. на усунення вищезазначених порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, ці кошти вже лежать на казначейських рахунках Інтернату. Для освоєння виділених бюджетних коштів необхідно дотриматись певних строків для проведення відповідних закупівель на виконання чинних норм законодавства у сфері публічних закупівель. Зазначене свідчить про неможливість негайного виконання вимог Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, проте відповідач в жодному разі не має на меті уникнення від виконання своїх обов`язків. Адміністрація інтернату робить все можливе для прискорення усунення недоліків. Така відстрочка виконання судового рішення не створюватиме занадто або безпідставно привілейованих умов для відповідача, а навпаки сприятиме забезпеченню збалансованості інтересів сторін. Окрім того зазначає, що КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради є специфічною установою, де проживають 347 осіб з інвалідністю та психоневрологічними хворобами, які не можуть знаходитись в домашніх умовах без особливого нагляду. З них 170 осіб є недієздатними, 53 особи - ліжко-хворі, 127 осіб є малорухомими, для яких зазначений інтернат є місцем проживання, тобто фактично домом, які можуть опинитись поза стінами установи, залишитись на вулиці без можливостей для проживання. На підставі викладеного просить відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі № 808/3807/17 терміном на один рік з дня винесення відповідної ухвали.

Для розгляду заяви судом призначене судове засідання на 05.10.2020.

Учасники справи надали суду клопотання про проведення засідання без їх участі.

Представником позивача жодних заперечень щодо відстрочення виконання судового рішення до суду не надано.

Представником відповідача до суду додатково надано документи, з яких вбачається, що для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради 02.10.2020 виділено кошти у розмірі 927 000,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви без участі учасників справи.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72 - 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що як вже зазначалось вище, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності "виняткових" обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, метою застосування відстрочення виконання судового рішення є надання боржнику реальної можливості для виконання судового рішення.

Так, рішенням від 10.03.2020 у справі № 808/3807/17, позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено, зокрема: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Преслав, вул. Центральна, 137 А, шляхом зобов`язання Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради повністю зупинити експлуатацію приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Підставою для зупинення експлуатації приміщень Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради було встановлення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області під час проведення позапланового заходу на об`єкті відповідача порушень правил пожежної та техногенної безпеки.

Як встановлено судом, рішення суду від 10.03.2020 у справі № 808/3807/17 перебуває на примусовому виконанні у виконавчій службі.

На момент звернення відповідача із заявою про відстрочення виконання судового рішення, останнім усунуті наступні порушення:

проведено ідентифікацію потенційно небезпечного об`єкту;

виконано засклення дверей сходових клітин спальних корпусів інтернату;

забезпечено з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів у приміщеннях спальних корпусів, їдальні за допомогою затискачів;

всі житлові корпуси оснащені системами протипожежного захисту;

проведено обробку дерев`яних поверхонь горищ у житлових корпусах № 1 та 3.

Так, представник відповідача зазначає, що на цей час ним здійснюються заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень, на усунення яких потрібен додатковий час, а саме:

виконати оброблення дерев`яних елементів горищних покриттів спальних корпусів № 2, 4, 5, їдальні, адміністративного корпусу інтернату засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, проведено аукціон - строк виконання до 31.12.2020;

демонтувати матеріали з невизначеними показниками щодо пожежної небезпеки, якими виконано огородження (облицювання) стін та стель матеріалами з невизначеними показниками щодо пожежної небезпеки - демонтаж виконано, закуплено матеріали для монтажу стель - строк виконання до 31.12.2020;

забезпечити захист будівлі, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку - строк виконання до 31.12.2020;

забезпечити обладнання приміщень їдальні та адміністративного корпусу системами протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В 2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» - строк виконання до 31.12.2020.

У своїй заяві заявник зазначає, що повне усунення порушень вимагає значних коштів, а тому робить неможливим швидке виконання судового рішення. Зазначає, що рішенням тридцять восьмої позачергової сесії сьомого скликання Запорізької обласної ради від 06.08.2020 № 40, КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради виділено кошти в сумі 1 530 975,00 грн. на усунення вищезазначених порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Разом з цим, 05.10.2020 до суду представником відповідача надано суду докази, з яких вбачається, що на усунення порушень 02.10.2020 КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради додатково виділено кошти у розмірі 927 000,00 грн.

Суд приймає до уваги таке пояснення заявника та зазначає, що на даний час існують наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду у справі №808/3807/17, при цьому відсутні підстави ставити під сумнів намір відповідача виконувати судове рішення в майбутньому. При цьому, суд враховує також відсутність заперечень від позивача щодо відстрочення виконання судового рішення.

В свою чергу відповідач довів наявними докази свої наміри здійснювати заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень, а тому суд дійшов висновку, що заяву про відстрочення виконання судового рішення необхідно задовольнити та відстрочити виконання судового рішення строком на один рік.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Заяву Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» про відстрочення виконання судового рішення у справі №808/3807/17, - задовольнити.

Відстрочити Комунальній установі «Преславський психоневрологічний інтернат» виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №808/3807/17, строком на один рік з дня винесення даної ухвали.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.В.Калашник