Рішення № 92038293, 02.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2020 року Справа № 160/7372/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/7372/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 03.07.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій, з урахуванням уточнень від 31.07.2020 року, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування останнім до загального страхового стажу ОСОБА_1 наступного стажу її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина”:

- у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 24 дні, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 31 день, грудень - 18 днів;

- у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 31 день;

- у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день;

- у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день;

- у 2008 році - 12 місяців;

- у 2009 році - 12 місяців;

- у 2010 році - 12 місяців;

- у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 19 днів, грудень - 31 день;

- у 2012 році - 12 місяців;

- у 2013 році - 12 місяців;

- у 2014 році - 12 місяців;

- у 2015 році - 12 місяців;

- у 2016 році - 12 місяців;

- у 2017 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 22 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням наступного стажу її роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина” з врахуванням сум невиплачених пенсійних внесків:

- у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 24 дні, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 31 день, грудень - 18 днів;

- у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 31 день;

- у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день;

- у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день;

- у 2008 році - 12 місяців;

- у 2009 році - 12 місяців;

- у 2010 році - 12 місяців;

- у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 19 днів, грудень - 31 день;

- у 2012 році - 12 місяців;

- у 2013 році - 12 місяців;

- у 2014 році - 12 місяців;

- у 2015 році - 12 місяців;

- у 2016 році - 12 місяців;

- у 2017 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 22 дні.

2. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу між суддями від 03.07.2020 року ця справа була розподілена судді Ількову В.В.

3. Ухвалою суду від 07.07.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст. 160,161 КАС України.

4. Позивачем, в строк, визначний в ухвалі суду від 07.07.2020 року, були усунуті недоліки позовної заяви.

5. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору за подання цього адміністративного позову, було задоволено та звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього адміністративного позову у адміністративній справі №160/7372/20, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку положень ст.262 КАС України.

6. Також, ухвалою суду від 03.08.2020 року було витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії таких документів:

- пенсійної справи позивача;

- звернення позивача про здійснення перерахунку пенсії, з урахуванням спірного періоду від 16.07.2020 року;

- лист Пенсійного фонду №13607-14437/В-02/8-0400 від 21.07.2020 року та іншій наявні докази щодо суті спору.

7. 26.08.2020 року від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказами направлення позивачу, витребуваними судом доказами по справі.

8. 01.09.2020 року позивачем до суду надана письмова відповідь на відзиві Пенсійного фонду.

9. За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

10. Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

11. У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

12. Отже, рішення у цій справі приймається судом 02.10.2020 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

13. У позовній заяві зазначено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію.

14. При обчисленні розміру пенсії позивача, до страхового стажу Пенсійним фондом безпідставно не зараховано весь період її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Калина», оскільки підприємство не сплачувало страхові внески.

15. Згідно відомостей, які містяться у довідці форми ОК-5, Пенсійним фондом не враховано до страхового стажу такі періоди робити позивача: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 24 дні, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 31 день, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 31 день; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 19 днів, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 22 дні.

16. За таких обставин, на думку позивача, вона позбавлена права, окрім отримання одноразової доплати до пенсії, ще й на індексацію пенсії, адже за документами електронної пенсійної справи загальний страховий стаж становить 29 років 09 місяців.

17. Позивач вважає, що у випадку врахування Пенсійним фондом стаж роботи позивача у підприємстві «Калина», то її стаж становив би понад 30 років, що наділяє її вищеперерахованими правами.

18. Додатково позивач зазначає, що відповідач у своїх відповідях на її запити здійснює різний розрахунок стажу. У листі від 25.04.2019 року «Про перерахунок пенсії» відповідач повідомляє про загальний стаж роботи позивача 29 років 9 місяців, тоді як у листі від 07.06.2019 року «Про розрахунок стажу» зазначається про інший стаж, а саме: 29 років 9 місяців 20 днів.

19. Неодноразові звернення до Пенсійного фонду про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням періоду стажу роботи у ТОВ «Калина» залишились без задоволення та запропоновано відповідачем звернутися до суду.

20. Зазначені обставини зумовили позивача звернутися до суду із цим позовом.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

21. Відповідач позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову.

22. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що правові відносини у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004 (далі - Закон №1058).

23. Поняття страхового стажу визначено частиною 1 статті 24 Закону № 1058, а саме, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

24. Починаючи з 01.01.2004 року страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Страховий стаж обчислюється в місяцях.

25. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

26. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

27. Якщо сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу у пропорційному відношенні.

28. Відповідач вказує, що у цьому випадку період роботи позивача у ТОВ "Калина" з 19.06.2004 року по 22.07.2017 року зараховано до загального страхового стажу на підставі даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку у пропорційному відношенні, сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць.

29. З питань розрахунку пенсії з 01.05.2020 року зазначили про таке.

30. З 01.05.2020 року позивачу автоматизованим способом було проведено перерахунок (індексація) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі — Постанова № 251), виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (збільшений з 01.03.2019 року на 1,17).

31. Розмір пенсії обчислено виходячи із загального страхового стажу, зарахованого по 30.11.2011 року, що складає 29 років 09 місяців та заробітної плати за періоди з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2009 року.

32. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,29750 (29 років х 12 місяців) + 09 місяців = 357 місяців : 12 : 100 х 1).

33. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за віком складає 2275,16 грн (3764,40 грн (показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки х 1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.05.2020) х 0,46538 (індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації).

34. Загальний розмір пенсійної виплати з 01.05.2020 року склав 1638,00 грн, з яких: 676,86 грн - основний розмір пенсії за віком (2275,16 грн х 0,29750); 388,19 грн. - доплата до мінімального розміру пенсії при неповному стажі; 572,95 грн. - доплата до прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб (1638,00 гривень).

35. З 01.07.2020 року проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 14.11.2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік", а саме, збільшено розмір доплати прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб. Загальний розмір пенсійної виплати склав 1712,00 гривень.

36. Органи Пенсійного фонду України в своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

37. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.10.2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України №1058.

38. Згідно копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , позивач у спірний період працювала на ТОВ «Калина».

39. Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивача, при обчисленні розміру пенсії позивача, до страхового стажу Пенсійним фондом не було зараховано весь період її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Калина», оскільки підприємство не сплачувало страхові внески.

40. Згідно відомостей, які містяться у довідці форми ОК-5, Пенсійним фондом не враховано до страхового стажу такі періоди робити позивача: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів.

41. За таких обставин, на думку позивача, вона позбавлена права, окрім отримання одноразової доплати до пенсії, ще й на індексацію пенсії, адже за документами електронної пенсійної справи загальний страховий стаж становить 29 років 09 місяців, у зв`язку із чим звернулася до пенсійного фонду із заявою від 16.07.2020 року щодо здійснення розрахунок стажу.

42. Листом від 21.07.2020 року №13607-14437/В-02/8-0400/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомили позивачу, що правові відносини у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004 року (далі - Закон №1058). Поняття страхового стажу визначено частиною 1 статті 24 Закону №1058, а саме, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Починаючи з 01.01.2004 року страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу у пропорційному відношенні.

43. У листі відповідачем також зазначено, що у випадку позивача період її роботи у ТОВ "Калина" зараховано до загального страхового стажу на підставі даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку у пропорційному відношенні, сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць.

44. Також, Пенсійний фонд вказує щодо розрахунку пенсії з 01.05.2020 року зазначили про таке.

45. З 01.05.2020 року позивачу автоматизованим способом було проведено перерахунок (індексація) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі — Постанова № 251), виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (збільшений з 01.03.2019 року на 1,17).

46. Розмір пенсії обчислено виходячи із загального страхового стажу, зарахованого по 30.11.2011 року, що складає 29 років 09 місяців та заробітної плати за періоди з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2009 року.

47. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,29750 (29 років х 12 місяців) + 09 місяців = 357 місяців : 12 : 100 х 1).

48. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за віком складає 2275,16 грн (3764,40 грн (показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки х 1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.05.2020) х 0,46538 (індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації)).

49. Загальний розмір пенсійної виплати з 01.05.2020 року склав 1638,00 грн, з яких: 676,86 грн - основний розмір пенсії за віком (2275,16 грн х 0,29750); 388,19 грн. - доплата до мінімального розміру пенсії при неповному стажі; 572,95 грн. - доплата до прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб (1638,00 гривень).

50. З 01.07.2020 року проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 14.11.2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік", а саме, збільшено розмір доплати прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб. Загальний розмір пенсійної виплати склав 1712,00 гривень.

51. Таким чином, з урахуванням наведеного вище, Пенсійним фондом було фактично відмовлено позивачу у зарахуванні до страхового стажу всього періоду роботи позивача у ТОВ «Калина», оскільки, як зазначає відповідач, згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за спірні періоди відсутні дані про сплату страхових внесків.

52. З такими діями відповідача позивач не погоджується, вважає їх протиправними, що й стало підставою для звернення до суду.

53. Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить із такого.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

54. Правовідносини пов`язані із загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

55. Статтею 1 цього Закону визначено, що: 1) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; 2) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

56. Відповідно до частини першої ст. 24 Закону № 1058-IV, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

57. З аналізу положень цього Закону слідує висновок, що основною підставою для зарахування страхового стажу для обчислення розміру пенсії особі, яка підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, є щомісячна сплата страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

58. Частиною 10 статті 20 Закону №1058-IV визначено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

59. Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті. Однак застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що фактично у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

60. Дослідивши докази по справі, встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.10.2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України №1058.

61. Згідно копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , позивач у період з 1996 року по 20.02.2017 року працювала на ТОВ «Калина».

62. Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивача, при обчисленні розміру пенсії позивача, до страхового стажу Пенсійним фондом не було зараховано увесь період її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Калина», з підстав не сплати підприємством страхових внесків.

63. Згідно відомостей, які містяться у довідці форми ОК-5, та як вказує у позові позивач, Пенсійним фондом не враховано до страхового стажу такі періоди робити позивача: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів.

64. За вказаних обставин позивач звернулася до Пенсійного фонду із заявою від 16.07.2020 року щодо здійснення розрахунок її стажу.

65. Проте, листом від 21.07.2020 року №13607-14437/В-02/8-0400/20 Пенсійний фонд фактично відмовив позивачу у здійсненні зарахуванні вказаного вище періоду, оскільки згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за спірні періоди відсутні дані про сплату страхових внесків.

66. Проте, суд не погоджується із такою позицією Пенсійного фонду, з огляду на те, що у цьому випадку несплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а Пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію.

67. Оскільки страхові внески позивача відраховувались роботодавцем із заробітної плати, тому час роботи позивача у ТОВ «Калина» у період її роботи: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів, підлягає зарахуванню до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто підприємство, в якому працює/працювала позивач.

68. Крім того, відповідно до статті 254 КЗпП України несплата підприємством, установою, організацією внесків на соціальне страхування не позбавляє працівника виплати за цим страхуванням, зокрема, виплати пенсії.

69. Той факт, що відраховані із заробітної плати позивача страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відображатися на законних правах та інтересах позивача, зокрема, порушувати її право на належне пенсійне забезпечення, і є лише провиною роботодавця ТОВ «Калина». Тобто, обов`язок щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.

70. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.03.2019 року у справі № 688/947/17.

71. Інший період стажу, який на думку позивача підлягає зарахуванню до страхового стажу, є не підтверджений належними доказами по справі, у зв`язку із чим в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

72. З урахуванням викладеного, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування останнім до загального страхового стажу ОСОБА_1 такого стажу її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина”: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів та в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу її роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина” з урахуванням сум невиплачених пенсійних внесків: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

73. Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

74. Закон України “Про судоустрій і статус суддів” встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

75. Відповідно до статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

76. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі “Рисовський проти України” (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу “доброго врядування”.

77. Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах “Beyeler v. Italy” № 33202/96, “Oneryildiz v. Turkey” № 48939/99, “Moskal v. Poland” № 10373/05).

78. Крім того, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі “Hasan and Chaush v. Bulgaria” № 30985/96).

79. Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

80. Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

81. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

82. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що контролюючим органом не було доведено належними та допустимими доказами щодо правомірної відмови позивачу у зарахуванні до її страхового стажу спірного періоду роботи позивача на ТОВ «Калина».

83. Отже, з урахуванням вищевикладеного, та з системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, у зв`язку із чим позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування останнім до загального страхового стажу ОСОБА_1 такого стажу її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина”: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів та в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу її роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина” з урахуванням сум невиплачених пенсійних внесків: у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів; у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів; у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день; у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день; у 2008 році - 12 місяців; у 2009 році - 12 місяців; у 2010 році - 12 місяців; у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день; у 2012 році - 12 місяців; у 2013 році - 12 місяців; у 2014 році - 12 місяців; у 2015 році - 12 місяців; у 2016 році - 12 місяців; у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів.

84. Щодо розподілу судових витрат.

85. У відповідності до положень ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат за наслідками розгляду цієї справи не здійснюється, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року.

86. Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

87. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

88. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування останнім до загального страхового стажу ОСОБА_1 такого стажу її роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина”:

- у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів;

- у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів;

- у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день;

- у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день;

- у 2008 році - 12 місяців;

- у 2009 році - 12 місяців;

- у 2010 році - 12 місяців;

- у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день;

- у 2012 році - 12 місяців;

- у 2013 році - 12 місяців;

- у 2014 році - 12 місяців;

- у 2015 році - 12 місяців;

- у 2016 році - 12 місяців;

- у 2017 році: січень - 31 день, лютий – 20 днів.

89. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу її роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю “Калина” з урахуванням сум невиплачених пенсійних внесків:

- у 2004 році: січень - 31 день, лютий - 25 днів, березень - 24 дні, квітень - 27 днів, травень - 24 дні, червень - 27 днів, липень - 29 днів, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів, грудень - 18 днів;

- у 2005 році: січень - 20 днів, лютий - 18 днів, березень - 20 днів, квітень - 20 днів, травень - 21 день, червень - 20 днів, липень - 21 день, серпень - 21 день, вересень - 21 день, жовтень - 30 днів, листопад – 30 днів;

- у 2006 році: серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 30 днів, грудень - 31 день;

- у 2007 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, листопад – 5 днів, грудень - 31 день;

- у 2008 році - 12 місяців;

- у 2009 році - 12 місяців;

- у 2010 році - 12 місяців;

- у 2011 році: січень - 31 день, лютий - 28 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень - 31 день, червень - 30 днів, липень - 31 день, серпень - 31 день, вересень - 30 днів, жовтень - 31 день, грудень - 31 день;

- у 2012 році - 12 місяців;

- у 2013 році - 12 місяців;

- у 2014 році - 12 місяців;

- у 2015 році - 12 місяців;

- у 2016 році - 12 місяців;

- у 2017 році: січень - 31 день, лютий - 20 днів.

90. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

91. Розподіл судових витрат не здійснювати.

92. Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_2 ).

93. Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

94. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

95. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

96. Повний текст рішення складено 02.10.2020 року.

Суддя В.В Ільков