Постанова № 9203631, 16.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 грудня 2009 р. № 2-а- 42672/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

при секретарі судового засідання Чубукіній М.В.

за участю:

представника позивача - Кошельової О.О. (діє на підставі довіреності № ХОЦЗ/02-7488 від 27.10.08 р.);

представника відповідача не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадокбезробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості

до ОСОБА_1

провідшкодування коштів виплачених на допомогу ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 який мешкає за адресою: АДРЕСА_1., 5400 грн. 82 коп. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне.

15.08.2006 року ОСОБА_1. подана заява про надання статусу безробітного.

Згідно поданої заяви, відповідачу наданий статус безробітного. Відповідачем була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 29.11.2006р. по 9.08.2007р. за 254 дні у сумі 5400 грн. 82 коп. на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 29.11.2006р.

Відповідно до інформації відповідача наданої органом державної податкової служби до центру зайнятості, ОСОБА_1. не здійснював підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності та виплачена йому сума коштів вважається використаною ним не за призначенням та підлягає поверненню.

На підставі висновку комісії та відповіді ДПІ у Дзержинському районі було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджене наказом директора Дзержинського районного центру зайнятості № 172 від 9.10.2007р. Про що, ОСОБА_1. направлено лист № 2480 від 10 жовтня 2007р.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання, за адресою, вказаною у Свідоцтві про державну реєстрацію фізичної особи підприємця (а.с.98,102).

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

08.008.2006р. ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Дзержинського районного центру зайнятості Харківської області, де і був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 200100506080800003.

15.08.2006 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного.

Відповідно до п.1 ст.32 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. п. 4.1., 4.2.,4.4. „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до матеріального забезпечення, визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307 залежно від страхового стажу: понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої довідки № 194 від 21.06.2006р. середньоденна заробітна плата відповідача складала 30 грн. 44 коп.

Згідно розділу 7 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю можевиплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги побезробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Для розгляду питання щодо отримання допомоги ОСОБА_1. подав до центру зайнятості заяву про надання допомоги від 22.11.2006 року та бізнес-план.

Директором Дзержинського районного центру зайнятості було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності.

Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану, що підтверджується Протоколом № 44 від 22.11.2006 року (а.с.41.42).

Прийняте директором Дзержинського районного центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності оформлено наказом №100 від 23.11.2006р., з яким безробітний ОСОБА_1. був ознайомлений під особистий підпис 23.11.2006р.(а.с.43).

Після чого була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 29.11.2006р. по 09.08.2007р. за 254 дні у сумі 5400 грн. 82 коп. на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 29.11.2006р. (а.с.44).

Відповідно до абз. 3 ч. 3 статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду

Ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 107 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється фінансування повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно п. 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31.01.2007р., підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Відповідно до інформації відповідача наданої органам державної податкової служби до центру зайнятості (№ 13359 від 25.09.2007р.), згідно з порядком обміну інформацією, що підтверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики, де зазначалося, що Срібний Ю.В. за період з 1.10.2006р. 30.06.2007р., тобто більш як шість календарних місяців з дати виплати коштів не подавав податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності та не сплачував єдиний (фіксований податок).

Вищенаведене свідчить, що ОСОБА_1. не здійснював підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності та відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про зальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплачена йому сума коштів вважається використаною ним не за призначенням та підлягає поверненню.

Комісією Дзержинського районного центру зайнятості 24.09.2007р. було проведено засідання комісії з розгляду питання повернення коштів, що підтверджується Протоколом № 4 від 08.10.2007р. Про дату засідання комісії відповідач був повідомлений листом № 2035 від 28.09.2007 р. (а.с.49,113,114).

На підставі висновку комісії та відповіді ДПІ у Дзержинському районі було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджене наказом директора Дзержинського районного центру зайнятості №172 від 09.10.2007р., про що ОСОБА_1. направлено лист № 2480 від 10 жовтня 2007р.(а.с.51,52).

Кошти відповідачем в повному обсязі не переховані протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 5400,82 грн. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 12 , п.1 ст.32 , ч. 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування коштів виплачених на допомогу задовольнити в повному обсязі

2.Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце мешкання: АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (місце знаходження: вул. Броненосця Потьомкіна, 1А, м. Харків, 61068, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1582,70 (одна тисяча пятсот вісімдесят дві грн. 70 коп.) грн.

3.Постановаможе бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанова виготовлена 21.12.2009року.

Суддя Старосєльцева О.В.