Ухвала суду № 92029056, 29.09.2020, Солом'янський районний суд міста Києва

2-о/760/328/20

760/18197/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Жовноватюк В.С., розглянувши цивільну справу окремого провадження за заявою Національного агентства з питань запобігання корупції про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Укргазбанк», суддя -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся з заявою до суду і просить прийняти рішення про розкриття ПАТ АБ «Укргазбанк» інформації, яка містить банківську таємницю щодо особи, відносно якої проводиться повна перевірка декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 25.08.2020 відкрито провадження у справі.

Заява підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 347 ЦПК України заява про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичної або фізичної особи у випадках, встановлених законом, подається до суду за місцезнаходженням банку, що обслуговує таку юридичну або фізичну особу.

Згідно з п. 11 Розділу 3 Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інформацію, що містить банківську таємницю, та необхідна для повної перевірки, уповноважена особа отримує в порядку, визначеному закононом, тобто главою 12 розділу IV Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 348 ЦПК України у заяві до суду про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичної або фізичної особи має бути зазначено ім`я (найменування) заявника та особи, щодо якої вимагається розкриття інформації, яка містить банківську таємницю, їх місце проживання або місцезнаходження, а також ім`я представника заявника, коли заява подається представником.

Відповідна заява була подана Національним агентством з питань запобігання корупції та підписана від його імені головним спеціалістом першого відділу Управління проведення повних перевірок Кірюшкіною Г.

На підтвердження повноважень до заяви долучено копію наказу без номера та без дати з додатком до нього, яким визначено перелік уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції.

З Положення про перший відділ Управління проведення обов`язкових повних перевірок вбачається, що основним завданням Відділу є виконання повноважень щодо проведення обов`язкових перевірок декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Даним Положенням визначені основні функції та права відділу.

При цьому правом звернення до суду від імені Національного агентства відділ не наділений.

Тобто, головний спеціаліст першого відділу Управління проведення повних перевірок Кірюшкіна Г. є уповноваженою особою на проведення повних перевірок декларацій, однак її права, як уповноваженої на це особи, не наділяють її правом звернення до суду від імені Національного агентства з питань запобігання корупції.

29 грудня 2019 року набув чинності Закон України від 18 грудня 2019 року № 390-IX, яким внесено зміни до Цивільного процесуального кодексу України та розширено перелік осіб, які можуть представляти інтереси юридичної особи в рамках самопредставництва.

Окрім самопредставництва в суді, яким є представництво юридичної особи через керівника, члена виконавчого органу, з набуттям чинності вказаним законом представництво органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від форми власності можуть здійснювати уповноважені співробітники юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до зазначених положень можливість здійснення процесуального представництва юридичної особи передбачає собою як порядок самопредставництва, так і представництво юридичної особи за довіреністю іншими особами.

В порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами.

У пункті 6 Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України зазначається, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Відповідно особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.

Відповідно до ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Представник від імені особи, яку він представляє, здійснює тільки певні юридичні дії внаслідок повноваження.

Наявність у представника повноважень є обов`язковою умовою будь - якого представництва.

Цивільний кодекс розрізняє представництво за законом та за довіреністю.

Згідно з ч.2 ст. 244 ЦК України представництво за довіреністю може ґрунтуватися на договорі або на акті органу юридичної особи.

За змістом ст. 62 ЦПК України повноваження представника юридичної особи підтверджуються довіреністю такої особи, що видана за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами або ордером.

З викладеного випливає, що поняття уповноваженої особи на проведення повних перевірок декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не є тотожним поняттю уповноваженої особи на звернення до суду з заявою про розкриття банківської таємниці в порядку главою 12 розділу IV Цивільного процесуального кодексу України від імені Національного агентства.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

В той же час, відповідно до п.2 ч.1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин, в силу п. 2 ч. 1 ст. 257 та п.2 ч.1 ст.348 ЦПК України, заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 257, 348 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

Заяву Національного агентства з питань запобігання корупції про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Укргазбанк» , - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: В.С. Жовноватюк