Ухвала суду № 92018059, 05.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2020 року м. Київ № 640/23109/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Філії комунального підприємства «Київпастранс» Куренівського тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо до Головного управління Держпраці у Київській областіпро визнання протиправним та скасування постанови В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Філія комунального підприємства «Київпастранс» Куренівське тролейбусне ремонтно-експлуатаційне депо, код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 23390156 з позовом до Головного управління Держпраці у Київській області про визнання протиправним та скасування постанови від 25.08.2020 №КВ 728/57/АВ/СП/ФС-123 про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу.

Так, п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 7 ст. 160 КАС України, у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд встановив, що такий позов поданий відокремленим підрозділом (філією) Комунального підприємства «Київпастранс» - Куренівським тролейбусним ремонтно-експлуатаційним депо. Позовну заяву від імені позивача підписаного представником - адвокатом Герус Ю.М.

При цьому, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та за змістом Положення про названу філію, затвердженого наказом комунального підприємства від 12.04.2016 № 208, названа філія не є юридичною особою, а є лише відокремленим підрозділом юридичної особи - Комунального підприємства «Київпастранс» (ідентифікаційний код 31725604, адреса місцезнаходження: 04070, вул. Набережне шосе, 2).

У контексті з наведеним суд враховує норми ч. 1 і 2 ст. 46 КАС України, за змістом яких сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

В силу положень ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Частиною 1 ст. 95 Цивільного кодексу України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення (ч. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України).

Оглянувши додані до позовної заяви матеріали суд не виявив серед них документальних доказів того, що зазначена філія може від свого імені набувати цивільні права та обов`язки.

У зв?язку з цим суд дійшов висновку, що позовна заява містить відомості про неналежного позивача, а саме: про філію замість юридичної особи.

Також суд встановив, що в тексті позовної заяви всупереч вимог ч. 7 ст. 160 КАС України не зазначені відомості про конкретну посадову особу, яка має право на подання цього позову від імені Комунального підприємства «Київпастранс» (надання доручення на вчинення таких дій третій особі) та підстави, на яких діє така особа (наприклад, установчі, організаційно-розпорядчі документи, доручення).

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 160 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 2 і 7 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості двох примірників; засвідчені копію договору про надання правової допомоги від 24.09.2020, а також копії документів, на підставі яких діє особа яка підписала такий договір з адвокатом від імені позивача (юридичної особи).

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Філії комунального підприємства «Київпастранс» Куренівського тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок