Ухвала суду № 92012841, 29.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 вересня 2020 року № 624/473/20

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лєгостаєвої К.І.,

представника позивача - Ковток О.В.,

представника позивача - Ткаченко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони по адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Кегичівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд: постанову №172126 від 03 грудня 2019 року про притягнення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за абзацом 15 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та накладення адміністративного стягнення у виді 17000 грн. штрафу, винесену начальником Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Шатохіним Є.А., визнати незаконною та скасувати, а провадження по справі закрити, у зв`язку з відсутністю з діях ФОП ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою Кегичівського районного суду Харківської області від 06.07.2020 року Справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в особі представника Ковток Ольги Вікторівни до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про визнання протиправними та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року зазначена позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом та призначено розгляд справи в спрощеному позовному провадженні.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якому відповідач просить суд замінити у справі №624/473/20 неналежного відповідача яким є Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на Державну службу України з безпеки на транспорті: 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, а в разі незгоди позивача на заміну неналежного відповідача, залучити в справі №624/473/20 другого відповідача: Державну службу України з безпеки на транспорті: 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14.

В обґрунтування поданого клопотання представником відповідача вказано, що Управління Укртрансбезпеки у Харківській області створено без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби, а отже не має і адміністративної процесуальної дієздатності, у зв`язку з чим не може виступати самостійним відповідачем в адміністративній справі. У зв`язку з вказаним, на думку представника відповідача, наявні підстави для заміни неналежного відповідача у справі.

Позивач та представник позивача в судове засідання прибули, під час обговорення клопотання представника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області проти його задоволення заперечували.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши подане до суду клопотання про заміну неналежної сторони, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У відповідності до абз. 1 п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на вищевикладене та враховуючи відсутність заперечень у позивача на здійснення заміни, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони та заміну відповідача Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на належного Державну службу України з безпеки на транспорті.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 250, 256, 257-262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони - задовольнити.

Замінити відповідача Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на належного Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14) у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05 жовтня 2020 року.

Суддя Мельников Р.В.