Рішення № 92011765, 06.10.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2020 року м. Рівне №460/3574/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Міністерства Оборони України Військової академії (м.Одеса) доОСОБА_1 про стягнення боргу, -В С Т А Н О В И В:

Міністерство оборони України, Військова академія (м. Одеса) (далі - позивачі) звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 18518,55 грн.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач навчався у Військовій академії (м. Одеса) Міністерства оборони України, перебуваючи на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, загальна сума витрат, пов`язаних з їх утриманням відповідача становить 18518,55грн. Так, 19.12.2019 відповідач відрахований з числа курсантів, у зв`язку із розірванням контракту військовослужбовцем, через небажання продовжувати навчання. Разом з тим, відповідача повідомлено про необхідність відшкодувати понесених витрат, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі. Проте, у добровільному заборгованості ОСОБА_1 не погашено. Посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 № 964, позивачі просять стягнути з відповідача вказані витрати у судовому порядку(а.с.1-6).

Ухвалою суду від 09.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На зазначену у позовній заяві адресу відповідача, яка підтверджувалася судом запитом до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Рівненській області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача, рекомендованим повідомленням надсилалася копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

У встановлений ухвалою суду строк, відповідачем не подано до суду відзив на адміністративний позов, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду також не надходило.

На адресу суду, повернулося поштове відправлення, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, а саме "за закінченням терміну зберігання".

Частиною 11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений судом про можливість подання відзиву на позовну заяву, однак зазначеним правом не скористався. А тому зважаючи на приписи ч.6 ст.162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 2, 15, 17, 19 23, 30 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 нижчепойменований особовий склад з числа цивільної молоді, який наказом начальника Військової академії від 20 липня 2017 року №351 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2017 році" зарахований з 20 липня 2017 року на перший курс навчання Військової академії (м. Одеса), з яким 20 липня 2017 року укладено контракт про проходження військової служби навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального складу на строк до присвоєння первинного військового звання лейтенант, з 10 липня 2017 року призначено на посаду "курсант" та присвоєно військове звання "СОЛДАТ": ОСОБА_1 , що стверджується витягом з наказу (по особовому складі) від 20 липня 2017 року № 40-РС (а.с.8).

Згідно із п.1 витягу з наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 20 липня 2017 року № 152, ОСОБА_1 зарахований 20 липня 2017 року на навчання до Військової академії наказом начальника академії від 20 липня 2017 року №351 "Про зарахування курсантів на навчання до військової академії у 2017 році", якого призначено на посаду курсанта 1 курсу навчання та присвоєно військове звання солдат наказом начальника академії (по особовому складу) від 20 липня 2017 року №40-РС, зараховано до списків особового складу Військової академії, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено оклад у розмірі 154 гривні з 20 липня 2017 року (а.с.9).

15 листопада 2019 року ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування, через небажання продовжувати навчання(а.с.13).

Наказом начальника Військової академії від 19 грудня 2019 року № 116-РС, згідно рапорту курсанта від 15 листопада 2019 року та на підставі протоколу вченої ради Військової академії № 4 від 15 листопада 2019 року, дозволу Командувача Сухопутніх військ Збройних Сил України від 10 грудня 2019 року № 37956, у відповідності до пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання (а.с.10).

Зі змісту п.1 витягу з наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 19 грудня 2019 року № 277 встановлено, що курсанта 171 навчальної групи третього навчального курсу факультету підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки "Військове управління (за видами Збройних Сил)" спеціалізації "Управління діями підрозділів десантно-штурмових військ", солдата ОСОБА_1 , відрахованого 19 грудня 2019 року з навчання у Військовій академії відповідно до абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 року № 490 "У зв`язку із розірванням контракту" військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання та направленого в розпорядження командира роти матеріально-технічного забезпечення Військової академії для подальшого проходження строкової військової служби наказом начальника Військової академії від 19 грудня 2019 року № 116-РС з 19 грудня 2019 року знято зі всіх видів забезпечення за курсантськими нормами та поставлено на всі види забезпечення за солдатськими нормами. Встановлено перший тарифний розряд та посадовий оклад у розмірі 350 гривень з 20 грудня 2019 року. Припинено доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю. Згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 20.07.17 по 19.12.19 в сумі 18518,55грн.

Підстави: наказ начальника Військової академії від 19 грудня 2019 року № 1165-РС; довідка-розрахунок від 19.12.2019 року № 1/55/4080(а.с.11).

Так, згідно із довідкою-розрахунком від 19.12.2019 № 1/55/4080, загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 становить 18 518,55грн. Відповідач 19.12.2020 ознайомився з необхідністю відшкодувати витрати, про що поставлено підпис у довідці (а.с.17).

Оскільки суму витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідачем не відшкодовано, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII, початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Положеннями статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934-XII визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964), визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно пункту 6 Порядку № 964 відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку № 964, виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Згідно з абзацом 6 пункту 1 контракту від 19.12.2019 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії та ОСОБА_1 , останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу(а.с.17-18).

Як видно із матеріалів справи, курсанти, що навчаються у даному вищому навчальному закладі, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Наявними матеріалами справи підтверджено, що з 19.12.2019 солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання.

Згідно з довідкою-розрахунку витрат на утримання у військовій академії (м. Одеса), відповідачу у період з 20.07.2017 по 19.12.2019 встановлено витрати на утримання відповідача у сумі 18518,55 грн.(а.с.12).

Доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано. Таким чином, сума боргу, яку відповідачу необхідно відшкодувати складає 18518,55 грн.

Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному ним з позивачем контракті про навчання та відповідному рапорті, проте, вказану суму витрат, пов`язаних із своїм утримання під час навчання у навчальному закладі (позивача) не відшкодовано, доказів протилежного суду не надано.

Пунктами 7-8 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду Державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

За наведених обставин, позовні вимоги позивача щодо відшкодування понесених витрат в сумі 18 518,55грн., пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі, підтверджені належними та допустимими доказами.

Водночас, на момент розгляду справи, у суду відсутні відомості щодо сплати відповідачем витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 18 518,55грн.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд робить висновок, що позовна заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи позивачі витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не понесли, то підстави для стягнення судових витрат на їхню користь з відповідача, - відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) в особі Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, код ЄДРПОУ 24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ00034022) в особі Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 18 518,55грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот вісімнадцять гривень п`ятдесят п`ять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 06 жовтня 2020 року.

Суддя Д.П. Зозуля