Ухвала суду № 92011205, 05.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4659/20

УХВАЛА

05 жовтня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за даним позовом.

Від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, до набрання законної сили судових рішень по справам № 522/7035/20 та № 522/7038/20. В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що у вказаних справах оскаржуються постанови, які були винесені на підставі складених матеріалів однієї й тієї ж перевірки, а саме припису № 736/19 від 13.12.2019 року, який оскаржується в даній справі, що має преюдиційне значення для справи. Крім того, в клопотанні про зупинення провадження представник відповідача просив розглянути вказане клопотання за його відсутності.

Від представника позивача до суду надійшла заява, в якій представник позивача вказує, що не заперечує проти зупинення провадження по справі до розгляду справи № 522/7035/20 та просить розглянути клопотання представника відповідача про зупинення провадження за його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В даному адміністративному позові позивач, ОСОБА_1 , просить суд визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 13.12.2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, припис від 13.12.2019 року винесений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт, за результатами якого складено акт № 002057 від 13.12.2019 року та винесено постанову № 024/20 від 09.01.2020 року та постанову № 025/20 від 09.01.2020 року.

При цьому, припис від 13.12.2019 року винесений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у зв`язку з тим, що замовником будівництва ОСОБА_1 наведено недостовірні дані в поданому повідомленні про початок виконання будівельних робіт, яке зареєстроване управлінням за № ОД061192041772 від 23.07.2019 року, яким порушено п. 11 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ № 466 від 13.04.2011 року.

Так, позовні вимоги позивач обґрунтовані, зокрема, тим, що при складанні повідомлення про початок виконання будівельних робіт, яке зареєстроване управлінням за № ОД061192041772 від 23.07.2019 року було допущено технічну описку та замість належного номеру реєстрації виданого будівельного паспорту, вказано інший номер.

При цьому, в провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходилась справа № 522/7035/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2020 року по справі № 522/7035/20 адміністративний позов задоволено, постанову Управління Державного архітектурно-будвельного контролю Одеської міської ради №025/20 від 09.01.2020 року по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 96 КпАП України скасовано, провадженні по справі про адміністративне правопорушення закрито.

При цьому, в рішенні Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2020 року по справі № 522/7035/20 судом надано оцінку встановленим Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради обставинам щодо зазначення в повідомленні про початок виконання будівельних робіт № ОД061192041772 від 23.07.2019 року даних будівельного паспорту.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень 28 вересня 2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судомпо справі № 522/7035/20 винесено ухвалу про залишення апеляційної скарги Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 01.07.2020 р. без руху.

Таким чином, станом на 05 жовтня 2020 року рішення по справі № 522/7035/20 не набрало законної сили.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що справу № 420/4659/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням у справі № 522/7035/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови, оскільки в рішенні по справі № 522/7035/20 судом встановлюються обставини, які мають преюдиціальне значення для розгляду даної справи.

При цьому, представник відповідача просить суд також зупинити провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі № 522/7038/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 024/20 від 09.01.2020 року.

Разом з тим, будь-яких доказів на підтвердження того, що в провадженні Приморського районного суду м.Одеси знаходиться справа № 522/7038/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 024/20 від 09.01.2020 року, відповідачем не надано.

В той же час, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень 04 травня 2020 року Приморським районним судом м. Одеси по справі № 522/7038/20 винесено ухвалу про прийняття до розгляду та відкритття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Проте, з ухвали суду від 04.05.2020 року по справі № 522/7038/20, яка містить в Єдиному державному реєстрі судових рішень, неможливо встановити, що провадження по вказаній справі відкрито безпосередньо за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 024/20 від 09.01.2020 року.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 291 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження задовольнити частково.

Зупинити провадження по справі № 420/4659/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, до набрання законної сили рішенням по справі № 522/7035/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови.

В іншій частині клопотання представника відповідача про зупинення провадження - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук