Ухвала суду № 92010961, 05.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6192/14

У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії судді Іванова Е.А.,суддів Завальнюка І.В., Марина П.П.,

за участі: секретаря Ягенської К.О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Легенченко О.А.

розглянувши підготовчому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву про залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління ДПС в Одеській області про визнання незаконним наказу та поновлення на роботі,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання незаконним та скасування наказу відповідача від 24.10.2014 року №1006-о та поновлення позивача на попередній роботі, а саме на посаді начальника Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області з 24.10.2014 року.

В підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання від 05.10.2020 року вх..№40785/20 про залучення третьої особи що не заявляє самостійних вимог на боці відповідача Державну податкову службу України.

Також судом було поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі як співвідповідачів Державну податкову службу України та Головне управління ДПС в Одеській області.

Позивач та його представник не заперечували.

Відповідно постанови Кабінету міністрів України №1200 від 18.12.2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно п.6,8,13 Постанови Кабінету міністрів України від 20 жовтня 2011 р. N 1074

« Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється,видається після здійснення заходів, пов`язаних з державною реєстрацією

утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Суд зазначає, що Державна податкова служба України - це орган, який на даний момент здійснює повноваження центрального органу виконавчої влади з реалізації податкової політики. Аналогічно до цього, територіальні органи Державної податкової служби в областях реалізують податкову політику в межах відповідної області. Суд при цьому зазначає, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється.

Враховуючи викладене та те, що Державна податкова інспекція України зареєстрована та виконує покладені на неї функції у повному обсязі, суд вважає, що до участі як другого співвідповідача слід залучити ДПІ України.

Ухвалою суду від 03.09.2020 року суд замінив третю особу Білгород-Дністровську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Одеській області Головним управлінням ДПС в Одеській області.

15.05.2019 року згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області припинено.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" Білгород-Дністровська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Одеській області.

Крім того, відповідно до положення про Головне управління ДФС в Одеській області, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019 року №80, Головне управління ДФС в Одеській області є правонаступником усіх прав та обов`язків, в т.ч. Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що процесуальний статус третьої особи Головного управління ДПС в Одеській області виходячи з предмету спору слід змінити на співвідповідача.

При цьому суд вважає необхідним роз`яснити учасникам справи, що процесуальні строки на надання відзиву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив та початок їх перебігу встановлені ухвалою суду від 03.09.2020 року застосовуються так само й до цієї ухвали після залучення нових учасників справи.

Керуючись ст.ст.48,243,248 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як співвідповідачів: Державну податкову службу України (04053 м.Київ Львівська площа буд.8 код 43005393),

Головне управління ДПС в Одеській області (65044 м.Одеса вул..Семінарська 5 код Єдрпоу 43142370).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст..256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 06.10.2020 року.

Суддя Іванов Е.А.

Суддя Завальнюк І.В.

Суддя Марин П.П.