Ухвала суду № 92010064, 05.10.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

05 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3490/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного агентства рибного господарства України (04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців, 45а) про визнання дій протиправними та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18.09.2020 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного агентства рибного господарства України (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправні дії Державного агентства рибного господарства України, щодо застосування до головного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Хворостіна Сергія Євгеновича, дисциплінарного стягнення у вигляді догани, шляхом видання наказу № 68/к від 18 серпня 2020 року про винесення догани ОСОБА_1 ;

- скасувати наказ № 68/к від 18.08.2020 структурного підрозділу Державного агентства рибного господарства України - Управління державного агентства рибного господарства у Луганській області щодо застосування до головного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Хворостіна Сергія Євгеновича, дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач грубо порушуючи вимоги Закону № 889 та Порядку здійснив збір дисциплінарної справи № 20 відносно позивача, порушуючи всі його права, передбачені Порядком. Не маючи правоможності дисциплінарна комісія, без голосування приймала рішення зазначені в протоколах № 7 та 8, та без здійснення розгляду дисциплінарної справи, без проведення засідання комісії, прийняття рішення, та висновку склала подання, щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, позбавила можливості позивача бути присутнім на засіданнях комісії. Без роз`яснення прав позивача та порушуючи його право на захист (скористатися допомогою адвоката), без зазначення в поданні підстав його притягнення, відповідач прийняв рішення видавши наказ № 68/к від 18 серпня 2020 року щодо застосування до головного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани. На думку позивача дії відповідача є протиправними, а наказ № 68/к від 18 серпня 2020 року підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 23.09.2020 позовну заяву залишено без руху.

30.09.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України, суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 02 листопада 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Державне агентство рибного господарства України подати до суду у строк до 02 листопада 2020 року такі докази:

- матеріали службового розслідування, на підставі яких винесено наказ від 18.08.2020 № 68/к;

- а також всі документи, що були прийняті до уваги під час винесення наказу, що оскаржується.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян