Ухвала суду № 92008990, 05.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

05 жовтня 2020 року Справа № 280/4770/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського районного військового комісаріату м. Запоріжжя

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 20.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 19.08.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

30.07.2020 представником відповідача до суду подано клопотання про залучення другого відповідача, у якому заявник просить суд залучити до участі у справі, другого відповідача, а саме: Запорізький обласний військовий комісаріат, 69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, 7; тел. (061) 764-12-18; juzzp@post.mil.gov.ua; Код ЄДРПОУ 07835529.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Шевченківський районний військовий комісаріат є лише відокремленим структурний підрозділом Запорізького обласного військового комісаріату та не має самостійного фінансового органу і тому в частині позовних вимог щодо виплати грошової компенсації позивачу, Шевченківський районний військовий комісаріат є неналежним відповідачем.

Ухвалою суду відкладено розгляд справи на 15.09.2020 та зобов`язано позивача подати до суду письмові пояснення про згоду або не згоду на залучення другого відповідача.

У період з 21.09.2020 по 04.10.2020 головуючий суддя Сіпака А.В. перебував у відпустці згідно наказу від 31.08.2020 №311 “Про надання відпустки” (довідка № 02-35/20/79 від 01.10.2020).

Розглянувши матеріали справи та заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Так, позовна заява містить вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій та про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до п. 7 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, обласні військові комісаріати є юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Інші військові комісаріати є відокремленими підрозділами відповідних обласних військових комісаріатів.

Пунктом 13 зазначеного Положення визначено, що обласний військовий комісар без довіреності здійснює захист прав та інтересів військового комісаріату у судах, інші військові комісари діють на підставі виданої обласним військовим комісаром довіреності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Запорізького обласного військового комісаріату у якості другого відповідача у справі, при цьому суд враховує, що розгляд справи здійснюється за відсутності сторін (у письмовому провадженні) та за відсутності пояснень від позивача про згоду або не згоду на залучення другого відповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, зважаючи що позовні вимоги стосуються прав і обов`язків Запорізького обласного військового комісаріату, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення його до участі у справі в якості другого відповідача та відкладення розгляду справи та призначення судового засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 165, 241, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Шевченківського районного військового комісаріату м. Запоріжжя про залучення другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі №280/4770/20 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного військового комісаріату м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії, як другого відповідача Запорізький обласний військовий комісаріат (69063, пров. Тихий, буд. 7, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 07835529).

Зобов`язати позивача надіслати позовну заяву з додатками на адресу Запорізький обласний військовий комісаріат (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, 7), докази чого подати до суду.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Призначити судове засідання на 02 листопада 2020 року об 09:00 год., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, в залі судового засідання № 6. Справа розглядатиметься одноособово суддею Сіпакою А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака