Рішення № 91980330, 05.10.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2020 року м.Чернігів Справа № 620/1189/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Чернігівського прикордонного загону (військової частини 2253) Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих державі,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівський прикордонний загін (військової частини 2253) Державної прикордонної служби України (далі по тексту - позивач; вул. Квітнева, 3-В, м. Чернігів, 14026) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач; АДРЕСА_1 ), в якому просить визнати винним у нанесенні збитків державі, в особі Чернігівського прикордонного загону, ОСОБА_1 ; стягнути з позивача збитки завдані державі, в особі Чернігівського прикордонного загону, в сумі 13710,70 грн (отримувач коштів: військова частина 2253, код ЄДРПОУ: 14321765, банк отримувача коштів: ДКСУ м. Київ, МФО: 820172, р/р UA818201720343111001200015970).

Свої вимоги обгрунтовує обставинами викладеними в позовній заяві.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Клопота С.Л. від 25.08.2020 прийнято справу до свого провадження, що призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позов, у встановлений судом строк відповідачем не поданий, справу суд вирішує за наявними матеріалами справи.

Так, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Чернігівському прикордонному загоні.

Відповідно до наказу начальника 105 прикордонного загону від 06.06.2018 №245 - ос «По особовому складу», солдата ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу 105 прикордонного загону.

Відповідно до наказу начальника 105 прикордонного загону від 09.08.2018 №352 - ос «По особовому складу», солдата ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу та присвоєно військове звання «молодший сержант».

09 серпня 2018 року між громадянином України ОСОБА_1 та начальником Чернігівського прикордонного загону полковником Тиркаловим Сергієм Альбертовичем було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України строком на 3 роки.

Підпунктом 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Кабінет Міністрів України постановив виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах:

- особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Наказом начальника 105 прикордонного загону від 05.07.2019 №327-ОС «Про особовий склад» сержанта ОСОБА_1 відповідно частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України» виключено зі списків військовослужбовців за контрактом, переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби до закінчення проходження встановленого строку строкової військової служби.

Наказом начальника 105 прикордонного загону від 01.08.2019 №380 - ос «Про особовий склад» солдата ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення 105 прикордонного загону.

Наказом начальника 6 прикордонного загону від 18.10.2019 №577-ОС «По особовому складу» солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас та виключено зі списків частини за підпунктом «а» (військовослужбовців строкової служби, які вислужили встановлені строки служби, - на підставі Указу Президента України) частини 2 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції визначено, що у разі звільнення військовослужбовців, яким була виплачена одноразова грошова допомога після укладення першого контракту, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції", через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Згідно пункту 7 глави 8 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» у разі звільнення військовослужбовців до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) органу Держприкордонслужби провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Відрахування з грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця, провадиться виходячи з місячного розміру грошового забезпечення, право на отримання якого має військовослужбовець відповідно до законодавства, на день виключення зі списків особового складу. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на ЗО календарних днів.

Підпунктом «а» пункту 28.3 Інструкції про організацію фінансового господарства в органах Державної прикордонної служби України, яка затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.02.2006 №155 визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям проводиться - один раз на місяць - у період з 15 по 20 число за поточний місяць.

Положенням про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, яке затверджено наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України 15.02.2005 №1 16, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2005 року за № 294/105741 визначено, що орган охорони державного кордону - це прикордонний загін.

В липні 2019 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям Чернігівського прикордонного загону проводилась 15 числа місяця.

На день виключення зі списків особового складу 105 прикордонного загону Відповідачу було нараховано:

- грошове забезпечення за 4 дні, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань за 2019 рік - 2438,22 грн.

- утримано за перевикористану відпустку за 15 календарних днів із розрахунку 10007,50 грн./30* 15=-5003,75 грн.

- утримано одноразову грошову допомогу після укладення ним першого контракту із розрахунку 15858,00 грн./36 10 -11453,00 грн. утримано військовий збір 1,5% - 210,28 грн.

Всього сума заборгованості ОСОБА_1 військовій частині 2253 (Чернігівському прикордонному загону) становить:

2438,22 - 11453,00-5003,75 - (210,28)- (97,55)= 13710,70 грн.

На день виключення зі списків особового складу 6 прикордонного загону Відповідачу було виплачено:

Одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби (ОГДПЗстрок) в розмірі 12 посадових окладів - 4200 грн.;

Посадовий оклад ср - 245,00 грн.

Всього: 4445,00 грн.

На адресу Відповідача Луцьким прикордонним загоном було направлено лист від 04.10.2019 №11/11299 з пропозицією погашення заборгованості перед військовою частиною 9971 у розмірі 11287,97 грн, згідно чинного законодавства.

Разом з тим, Луцьким прикордонним загоном, при розрахунку заборгованості ОСОБА_1 перед Чернігівським прикордонним загоном, не враховано утримання коштів за перевикористану відпустку за 15 календарних днів.

На адресу Відповідача Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист від 09.01.2020 №14/67 з пропозицією погашення заборгованості перед військовою частиною 2253 у розмірі 13710,70 грн, згідно чинного законодавства.

Цей лист ОСОБА_1 отримав рекомендованим повідомленням 16.01.2020.

На даний час збитки завдані державі, ОСОБА_1 - не відшкодовано.

Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний відшкодовувати завдані ним збитки.

В зв`язку з чим відшкодування збитків завданих державі є обов`язком кожного громадянина України.

Зважаючи на наведене з відповідача, на користь позивача необхідно стягнути збитки завдані державі в сумі 13710,70 грн.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Чернігівського прикордонного загону (військової частини 2253) Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих державі необхідно задовольнити, оскільки вони є законними та обґрунтованими.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону (військової частини 2253) Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих державі задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 збитки завдані державі, в особі Чернігівського прикордонного загону, в сумі 13710,70 грн. (отримувач коштів: військова частина 2253, код ЄДРПОУ: 14321765, банк отримувача коштів: ДКСУ м.Київ, МФО: 820172, р/р UA818201720343111001200015970).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 05 жовтня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот