Ухвала суду № 91979875, 05.10.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/2808/20

05 жовтня 2020 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кременецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області (вулиця Драгоманова, 9, місто Кременець, Тернопільська область, 47001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кременецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Кременецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII;

зобов`язати Кременецький районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII.

Позов обґрунтовано протиправністю бездіяльності відповідача, що полягає у не видачі позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки взамін втраченого у зв`язку з наявністю релігійних переконань, не бажанням оформляти паспорт у формі пластикової картки типу ID-картки, оскільки картка містить у собі безконтактний електронний носій із персональними даними, від обробки яких позивач відмовляється.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування від відповідача копії журналу реєстрації вхідної кореспонденції з відміткою про отримання заяви позивача про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки; копії журналу реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про реєстрацію відмови позивачу в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки; рішення про відмову позивачу в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки; письмове обґрунтування з приводу необхідності подати рішення суду, що набрало законної сили про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року згідно вимог Розділу III Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 №456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за №620/33531, на що посилається відповідач у наданій відповіді К-36/6/6119-20/6119/6675-20 від 18.09.2020.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою статті 80 КАС України встановлено, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що в матеріалах позовної заяви міститься копія заяви ОСОБА_1 про видачу паспорта у формі книжечки, яка отримана відповідачем 22.08.2020 та зареєстрована під вхідним номером №К-36/6/6119-20, проте відсутні відомості, яким чином подана заява (особисто чи в інший спосіб). Крім того, до позовної заяви позивачем додано лист Кременецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області "Про розгляд звернення" №К-36/6/6119-20/6119/6675-20 від 18.09.2020. Поряд з цим, невідомо, чи вказаний лист є рішенням відповідача про відмову ОСОБА_1 у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки.

З огляду на вказане, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити частково та витребувати у відповідача усі матеріали, що стали підставою для відмови Кременецьким районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII, в тому числі належним чином засвідчені копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції з відміткою про отримання заяви позивача про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки (у тому числі з відомостями про спосіб надходження заяви), копію рішення про відмову ОСОБА_1 в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки взамін втраченого у разі його наявності, а також письмові пояснення з обґрунтуванням необхідності подати заявнику рішення суду, що набрало законної сили про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року згідно вимог Розділу VI Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 №456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за №620/33531, на що посилається відповідач у наданій відповіді К-36/6/6119-20/6119/6675-20 від 18.09.2020.

Крім цього, позивачем разом з позовом заявлено клопотання про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без його участі.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження) та відсутні клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відтак, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кременецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

Зобов`язати позивача у строк п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі надати пояснення з приводу долучених до позову копій сторінок паспорта, виданого йому 01.02.2020 Збаразьким РВ УМВС України в Тернопільській області, у разі втрати ним паспорта.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково, зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для відмови Кременецьким районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII, взамін втраченого, в тому числі належним чином засвідчені копії журналу реєстрації вхідної кореспонденції з відміткою про отримання заяви позивача про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки, копію рішення про відмову ОСОБА_1 в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки взамін втратченого у разі його наявності, а також заяву та усі документи подані позивачем для отримання паспорта у формі книжечки взамін втраченого. У разі неприйняття рішення про відмову ОСОБА_1 в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у відповідності до вимог Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 №456, надати суду письмові пояснення щодо причин неприйняття такого рішення, а надання відповіді у формі листа "Про розгляд звернення". Крім того, надати відомості про те, чи особисто звертався заявник для вирішення питання видачі паспорта у формі книжечки (у разі надсилання заяви і доданих до неї документів поштовим зв`язком чи іншим чином, надати відповідні докази), чи перевіряв відповідач заяву ОСОБА_1 про видачу паспорта громадянина України, подану за формою згідно вимогами Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, та додані до неї документи на відповідність вимогам Розділу VІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 №456, про що надати суду відповідні докази та пояснення, які саме невідповідності та недотримання вимог Тимчасового порядку не виконані та не дотримані заявником.

У задоволенні решти вимог клопотання позивача про витребування доказів відмовити.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в ориіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому, клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.