Ухвала суду № 91975852, 18.09.2020, Броварський міськрайонний суд Київської області

18.09.2020

УКРАЇНА

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 361/5554/17

провадження № 6-а/361/52/20

УХВАЛА

18 вересня 2020 року м. Бровари

Броварського міськрайонного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Петришин Н.М.

за участю секретаря: Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку на подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу на відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування й зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним клопотанням, в якому просив накласти штраф на в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Л.І. за невиконання рішення суду та неподання до суду у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення у справі № 361/5554/17 у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб; половину штрафу в сумі 42 040 грн. 00 коп. стягнути на свою користь із керівника суб`єкта владних повноважень, іншу половину штрафу стягнути на користь Державного бюджету України, встановити Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання до Броварського міськрайонного суду Київської області звіту про виконання рішення суду від 05 квітня 2018 року у справі № 361/5554/17.

Клопотання мотивоване тим, що 11 травня 2018 року набрало законної сили судове рішенням від 05 квітня 2018 року про зобов`язання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_1 , одночасно зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області не пізніше тридцяти днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили надати суду звіт про виконання цього судового рішення. Ухвалою від 20 травня 2020 року судом у черговий раз зобов`язано відповідача подати звіт про виконання рішення суду. Разом з тим, на момент звернення до суду із даним клопотанням такий звіт не подано.

У судовому засіданні представник заявника Покидько В.В. доводи заяви підтримав, просив про задоволення заяви.

Представник відповідача Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Циба О.Ю. у судовому засіданні заперечила проти клопотання вказала, що Пухівською сільською радою Броварського району Київської області вживалися передбачені законом заходи для виконання судового рішення від 05 квітня 2018 року у справі № 361/5554/17, підстави для застосування заходів впливу, передбачених статтями 382, 383 КАС України, відсутні. 16 липня 2020 року відбулася 47 сесія Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, на розгляд якої винесено питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 на виконання судового рішення, однак у зв`язку із недостатньою кількістю голосів рішення не прийнято.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень регульоване статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17 позов ОСОБА_3 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 04 серпня 2017 року № 720-ХVІІ-VII про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства у

АДРЕСА_1 надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства у селі Пухівка Броварського району Київської області по вулиці Набережній згідно із графічним матеріалом у порядку та спосіб, передбачений ст. 118 ЗК України.

Зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області не пізніше тридцяти днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили надати суду звіт про виконання цього судового рішення.

У зв`язку з невиконанням відповідачем вказаного рішення суду та неподанням останнім до суду звіту про його виконання, позивач звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області із клопотанням про встановленням нового строку для подання звіту про виконання цього рішення та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2018 року зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області не пізніше тридцяти днів з дня набрання цією ухвалою суду законної сили надати суду звіт про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року у справі.

05 лютого 2019 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшов звіт Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, в якому зазначалось, що на сесіях сільської ради неодноразово розглядалось питання про виконання рішення Броварського району Київської області від 05 квітня 2018 року у справі № 361/5554/17, однак рішення про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не прийнято, оскільки питання не набрало відповідної кількості голосів. Враховуючи наведене, відповідач вважає, що рішення суду є виконаним, що є підставою для прийняття звіту.

ОСОБА_1 до Броварського міськрайонного суду Київської області подано клопотанням про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за неподання до суду звіту про виконання судового рішення від 05 квітня 2018 року.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду від 29 травня 2019 року клопотання ОСОБА_1 задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року шляхом зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Трубу М.Г. подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі № 361/5554/17 з дня набрання цією ухвалою законної сили. Накладено на тимчасово виконуючу обов`язки керівника суб`єкта владних повноважень голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області секретаря сільської ради ОСОБА_4 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38 420 грн. 00 коп. Половину штрафу у розмірі 19 210 грн. стягнуто із тимчасово виконуючої обов`язки керівника суб`єкта владних повноважень голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області секретаря сільської ради Писаренко А.Г. на користь ОСОБА_5 , іншу половину штрафу у розмірі 19210 грн. стягнуто на користь Державного бюджету України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 травня 2019 року задоволено частково.

Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 травня 2019 року скасовано в частині накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - тимчасово виконуючу обов`язки керівника суб`єкта владних повноважень голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 штрафу у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38 420, 00 грн.; стягнення половини штрафу у розмірі 19 210, 00 грн. на користь ОСОБА_1 , іншої половини штрафу у розмірі 19 210,00 грн. на користь Державного бюджету України; попередження керівника суб`єкта владних повноважень тимчасово виконуючу обов`язків голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції; попередження керівника суб`єкта владних повноважень голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення додаткового строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за неподання до суду звіту про виконання рішення, у цій частині відмовлено.

В іншій частині ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 травня 2019 року залишено без змін.

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з клопотанням про накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області за неподання до суду у встановлений строк звіту про виконання рішення суду, та встановлення нового строку на подання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2019 року клопотання ОСОБА_1 задоволено частково. У прийнятті звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання рішення суду від 05 квітня 2018 року у адміністративній справі № 361/5554/17 відмовлено. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання до Броварського міськрайонного суду Київської області звіту про виконання рішення суду від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17 до 13 грудня 2019 року. У задоволенні клопотання про накладення штрафу в адміністративній справі № 361/5554/17 відмовлено.

У грудні 2019 позивач знову звернувся до суду з клопотанням про встановлення нового строку Пухівській сільській раді для подання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року у справі № 361/5554/17 та накладення на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штрафу за не подання до суду звіту про виконання відповідного рішення.

14 квітня 2020 року Пухівська сільська рада Броварського району Київської області направила на адресу Броварського міськрайонного суду Київської області звіт про виконання рішення суду у справі.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 травня 2020 року клопотання задоволено частково. Накладено на Пухівську сільську раду Броварського району Київської області штраф у розмірі 42 040 грн. за невиконання рішення суду від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17. Стягнуто із Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_6 половину штрафу в розмірі - 21 020 грн., іншу половину штрафу в розмірі 21 020 грн. стягнуто із Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь Державного бюджету України. Попереджено Пухівську сільську раду Броварського району Київської області про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Попереджено Пухівську сільську раду Броварського району Київської області про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду та подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою та другою статті 382 КАС України, при цьому розмір нового штрафу збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту до Броварського міськрайонного суду Київської області про виконання рішення суду від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17 до 23 червня 2020 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 травня 2020 року задоволено частково.

Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 травня 2020 року скасовано в частині накладення на Пухівську сільську раду Броварського району Київської області штрафу в розмірі 42 040 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17 та стягнення із Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 половини штрафу в розмірі - 21 020 грн., іншої половини штрафу в розмірі 21 020 грн. із Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь Державного бюджету України, та ухвалено в цій частині нове судове рішення. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень – голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17 штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42 040 грн. Половину штрафу в розмірі 21 020 грн. стягнуто із керівника суб`єкта владних повноважень - голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу у розмірі 21 020 грн. стягнуто на користь Державного бюджету України. В решті ухвалу суду від 20 травня 2020 року - залишено без змін.

У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з клопотанням про накладення штрафу на в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області за неподання до суду у встановлений строк звіту про виконання рішення суду, та встановлення нового строку на подання звіту про виконання рішення суду.

12 серпня 2020 року до суду надійшов звіт Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання рішення суду у справі № 361/5554/17.

Розглянувши вказаний звіт, суд приходить до висновку про його не прийняття з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Пухівською сільською радою Броварського району Київської області на пленарні засідання виносилося питання про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, проте при голосуванні рішення щодо вказаного питання так і не було прийнято, що підтверджується протоколами поіменного голосування на пленарних засіданнях депутатів Пухівської сільської ради, в тому числі й останнім протоколом від 16 липня 2020 року.

Суд зазначає, що неодноразове винесення питання про виконання рішення суду на розгляд сесії Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, та не прийняття з цього приводу необхідного рішення, не є свідченням виконання судового рішення; належних та допустимих доказів на підтвердження виконання рішення суду, як до звіту, так і у судове засідання не подано.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту відповідача про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року у справі № 361/5554/17, тому необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що звіт на виконання судового рішення у справі № 361/5554/17 поданий Пухівською сільською радою Броварського району Київської області 12 серпня 2020 року, в той час, як ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 травня 2020 року було встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду до 23 червня 2020 року, тобто з порушенням встановлено строку для його подання.

Згідно з частинами 2, 3, 4 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до частини 7 статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Отже, суд має право, але не зобов`язаний накладати штраф. Якщо під час судового розгляду цього питання буде встановлено, що посадова особа або орган, відповідальні за виконання постанови, діяли добросовісно, то саме лише невиконання постанови не містить складу правопорушення, за яке можлива юридична відповідальність у вигляді штрафу.

Тобто, обов`язковою умовою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу є встановлення для такого суб`єкта владних повноважень строку на подання звіту про виконання судового рішення та в подальшому неподання такого звіту у встановлений строк.

Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює та яким не забезпечено виконання судового рішення у встановлений строк.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 звернув увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» Суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Так, відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає, зокрема, територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Частиною 1 статті 12 вказаного Закону визначено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

За приписами частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, зокрема, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Згідно із частиною 2 статті 42 вищевказаного Закону у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Відповідно до положень статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Отже, суд приходить до висновку, що сільський голова (виконуючий обов`язки) відповідальний за організацію роботи відповідної ради.

Однак, доказів того, що відповідач був позбавлений можливості виконати рішення суду у встановлений законом строк, після набрання законної сили ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 травня 2020 року, матеріали справи не містять.

При вирішенні питання про накладення штрафу суд враховує, що приписи процесуального законодавства про накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу за невиконання рішення або неподання звіту є імперативними, та не дозволяють суду діяти на власний розсуд при вирішенні даного питання, а саме на власний розсуд обирати суб`єкта, на якого може бути накладено штраф.

Щодо накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду саме на керівника - суб`єкта владних повноважень, суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 7 статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Аналіз наведених правових положень та вищезазначених обставин справи дає підстави суду для висновку, що у даному випадку, за невиконання ухали Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 травня 2020 року про встановлення судового контролю шляхом встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення до 23 червня 2020 року, штраф за його невиконання має бути накладено саме на керівника суб`єкта владних повноважень – виконуючу обов`язки голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Л.І., оскільки саме на нього покладено відповідні обов`язки, як на керівника відповідного суб`єкта владних повноважень.

Оскільки неподання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року у встановлений судом строк супроводжувалось його невиконанням, а постановою Шостого апеляційного адміністративного суду на керівника Пухівської сільської ради Броварського району Київської області уже накладався штраф у розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то суд приходить до висновку про наявність підстав для накладення штрафу на керівника відповідача - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання такого рішення у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 84 080,00 грн.; при цьому, половину штрафу належить стягнути на користь позивача, іншу половину – на користь Державного бюджету України та встановити Пухівській сільській раді новий строк для подачі звіту про виконання вказаного рішення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 240, 370, 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Накласти на керівника суб`єкта владних повноважень – виконуючу обов`язки голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Любов Іванівну за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі № 361/5554/17 штраф у розмірі 40 (сорока) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у сумі 84 080 (вісімдесят чотири тисячі вісімдесяти) гривень.

Половину штрафу в розмірі 42 040 (сорока двох тисяч сорок) гривень стягнути із керівника суб`єкта владних повноважень – виконуючої обов`язки голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Любов Іванівни на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу у розмірі 42 040 (сорока двох тисяч сорок) гривень стягнути на користь Державного бюджету України.

Встановити Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 05 квітня 2018 року в адміністративній справі 3361/554/17 до 18 листопада 2020 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Стягувач за ухвалою суду: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягувач за ухвалою суду: Держава Україна.

Боржник за ухвалою суду: виконуюча обов`язки голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Н.М.Петришин