Ухвала суду № 91969389, 01.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

01 жовтня 2020 року м. Київ № 640/12611/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про заміну сторони (відповідача) в порядку правонаступництва в адміністративній справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ПЗУ Україна»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків

фінансових послуг

про визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «ПЗУ Україна» з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про визнання протиправним та скасування розпорядження №956 від 28.05.2019 про застосування заходів впливу до ПрАТ «Страхова компанія «ПЗУ Україна».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2019 відкрито провадження у справі №640/12611/19 та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

11.09.2020 до канцелярії суду від представника Національного банку України надійшло клопотання про заміну сторони (відповідача) у цій справі її правонаступником - Національним банком України. Ця заява від 10.09.2020 мотивована тим, що у зв?язку з прийняттям та набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 №79-ІХ, Національний банк починаючи з 1 липня 2020 року є регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій. Тобто, наразі Національний банк являється процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, - відповідача у справі №640/12611/19.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни сторони у справі, суд виходив з наступного.

12 вересня 2019 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» №79-ІX. Зі змісту вказаного закону вбачається, що метою його ухвалення є скорочення кількості регуляторних та контролюючих органів на ринках небанківських фінансових послуг шляхом розподілу функцій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, між іншими органами, що здійснюють державне регулювання ринків фінансових послуг.

Прийнятим Законом України від 12.09.2019 №79-ІX здійснено законодавче закріплення перерозподілу та консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та внесені зміни до таких законодавчих актів.

Зміни до законодавчих актів передбачають передачу повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у частині регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управлінні майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Решту повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, було передано до Національного банку України.

Зокрема, Національний банк України на підставі Закону України від 12.09.2019 №79-ІX стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку регулюватиме недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва.

Відповідно до п. 1 розд. II «Прикінцеві положення» зазначеного Закону перехідний період, упродовж якого відбуватиметься передача функцій від Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг до Національного банку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку триватиме до 01 липня 2020 року.

Тобто, з 01 липня 2020 року функції які належали Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, виконує Національний банк України.

На виконання Закону України від 12.09.2019 №79-ІX Президент України в Указі від 30.06.2020 №259/2020 постановив, зокрема: припинити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації та визнати таким, що втратив чинність Указ Президента України від 23.11.2011 №1070 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг». Згідно з актуальними відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, починаючи з 08.07.2020 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, перебуває в стані припинення.

Таким чином, судом встановлено, що Національний банк України є правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, в частині виконуваних функцій та обов?язків.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи наведені обставини та з огляду на норми ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вбачає необхідним замінити відповідача у справі - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на її правонаступника - Національний банк України.

Керуючись ст.ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ

Замінити в адміністративній справі №640/12611/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ПЗУ Україна» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про визнання протиправним та скасування розпорядження сторону (відповідача) - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері фінансових послуг (ідентифікаційний код 38062828, адреса: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3) на її правонаступника - Національний банк України (ідентифікаційний код 00032106, адреса: 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).

Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 цим Кодексом.

Суддя Т.О. Скочок