Ухвала суду № 91952732, 02.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2650/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву Національного банку України про заміну стягувача в адміністративній справі за позовом за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" про стягнення штрафу.

встановив:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – позивач, Нацкомфінпослуг), звернулась до суду із позовом до Повного товариства «Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП «Мега-С» і Компанія» (далі - відповідач), в якому просила стягнути до Державного бюджету з відповідача штраф у сумі 3400,00 грн., накладений постановою Нацкомфінпослуг № 783/1202/16-3/13-П від 27.09.2018р. за правопорушення законодавства про фінансові послуги.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.01.2019р., яке набрало законної сили 28.02.2019р., задоволено адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП «Мега-С» і Компанія» про стягнення штрафу.

Стягнуто з Повного товариства «Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП «Мега-С» і Компанія» (73000, Херсонська область, м. Херсон, Суворовський район, проспект 200 років Херсону, буд. 7, корп. 4, код ЄДРПОУ - 36236454) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок).

На виконання цього рішення судом видано 06.03.2019р. виконавчий лист № 197 2019р., в якому стягувачем є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а боржником - Повне товариство «Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП «Мега-С» і Компанія».

Двадцять другого вересня 2020р. Національним банком України (далі - заявник) подано до суду заяву про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Заява мотивована тим, що у провадженні Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області перебуває виконавче провадження ВП №58676748 з примусового виконання виданого Херсонським окружним адміністративним судом виконавчий лист № 197 2019р., в якому стягувачем є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. В силу прямих приписів Закону України від 12.09.2019р. № 79-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» та Закону України від 12.07.2001р. №2664-III «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» з 1 липня 2020 року Національний банк України є процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах, а відтак, за твердженням заявника, виникла необхідність заміни стягувача у виконавчому провадженні з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Національний банк України.

Ухвалою від 24.09.2020р. заяву Національного банку України про заміну сторони у виконавчому листі призначено до розгляду у судовому засіданні на 02 жовтня 2020 року о 09:15 год.

В судове засідання учасники справи не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду справи.

Національний банк України в заяві про заміну стягувача клопотав про розгляд цього питання без участі представника заявника.

За правилами статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є Закон України від 02.06.2016р. №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон №1404-VIII).

Статтею 14 Закону №1404-VIII установлено, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Статтею 15 Закону №1404-VIII визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону №1404-VIII установлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Приписам частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII кореспондують положення частини 1 статті 379 КАС України, якою також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У зв`язку з цим суд звертає увагу на те, що в силу приписів пункту 8 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 12.09.2019р. № 79-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг», з 1 липня 2020 року Національний банк України є процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

Крім того, відповідно до Закону України від 12.07.2001р. №2664-III «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (у редакції зі змінами, унесеними Законом України від 12.09.2019р. № 79-IX), Національний банк України з 1 липня 2020 року став державним регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій та став наділений повноваженнями застосувати заходи впливу у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання небанківських фінансових послуг.

За Законом України від 12.07.2001р. №2664-III «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у редакції, яка була чинною до внесених Законом України від 12.09.2019р. № 79-IX змін (до 01.07.2020р.), вказані повноваження належали Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Крім того, на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» Президент України в Указі від 30.06.2020р. №259/2020, постановив, зокрема: припинити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації та визнати таким, що втратив чинність Указ Президента України від 23.11.2011р. №1070 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг».

Як видно з матеріалів справи, на виконання саме таких повноважень Нацкомфінпослуг звернулась до суду із позовом у цій справі, який був задоволений та на виконання рішення суду позивачу видано виконавчий лист від 06.03.2019р. № 197 2019р.

Стягувачем у виконавчому листі є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Таким чином, ураховуючи те, що в силу прямих приписів пункту 8 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 12.09.2019р. № 79-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг», Національний банк України з 1 липня 2020 року є процесуальним правонаступником у судах Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, вимога замінити стягувача у виконавчому провадженні є обґрунтованою.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №540/2650/18 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, 01601, м.Київ, вул.Інститутська, 9).

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Національного банку України про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 06 березня 2019 року № 197 2019р. по справі №540/2650/18, а саме Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, 01601, м.Київ, вул.Інститутська, 9).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя А.С. Пекний