Ухвала суду № 91952557, 02.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

02 жовтня 2020 р. 17 год. 30 хв. № 520/13423/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області про скасування постанови, поновлення порушеного виборчого права та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Харківська обласна організація Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати Постанову Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області «Про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Змїївського міського голови Чугуївського району Харківської області від Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" №17 від 28 вересня 2020 року;

- поновити порушені виборчі права Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" щодо виправлення помилок в поданих від 24 вересня 2020 року документах для реєстрації кандидатом на посаду Зміївського міського голови Чугуївського району Харківської області від Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" Іванова Ігоря Валерійовича та зобов`язати Зміївську міську територіальну виборчу комісію Чугуївського району Харківської області прийняти уточнені документи;

- зобов`язати Зміївську міську територіальну виборчу комісію Чугуївського району Харківської області повторно розглянути документи, подані для реєстрації кандидатом на посаду Зміївського міського голови Чугуївського району Харківської області від Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" Іванова Ігоря Валерійовича.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч. 4 ст. 79 КАС України).

Так, позивачем в позовній заяві зазначено про надання представником Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області заяви кандидата про згоду балотуватись, автобіографії кандидата, тощо, про відповідність поданої до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області автобіографії кандидата на посаду міського голови вимогам Виборчого кодексу України.

Поряд із тим, в порушення ч. 4 ст. 161 КАС України, позивачем не надано разом з позовною заявою доказів, у підтвердження обставин, викладених у позові, зокрема, не надано доказів надання представником Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області заяви кандидата, автобіографії кандидата, тощо, відповідної заяви та автобіографії кандидата, доказів відповідності поданої до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області автобіографії кандидата на посаду міського голови вимогам Виборчого кодексу України.

Доказів неможливості надання вказаних документів до суду також не подано.

Також, суд зазначає що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин; вирішуючи спір суд повинен встановити, що у зв`язку з прийнятим рішенням, вчиненням дії чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси особи у сфері публічно-правових відносин; при цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Розгляду та задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі № 826/16958/17.

Так, в прохальній частині позовної заяви позивач, серед іншого, просить суд поновити порушені виборчі права Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" щодо виправлення помилок в поданих від 24 вересня 2020 року документах для реєстрації кандидатом на посаду Зміївського міського голови Чугуївського району Харківської області від Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" ОСОБА_1 .

За таких обставин, позивачем заявлено вимогу про поновлення прав, яка не передбачена положеннями ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, позивачем не зазначено до кого звернуто вказану вимогу.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву з зазначенням позовних вимог, передбачених положеннями ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії доказів, у підтвердження обставин, викладених у позові, зокрема: доказів надання представником Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області заяви кандидата, автобіографії кандидата, тощо, відповідної заяви та автобіографії кандидата, які були подані Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області та уточнену позовну заяву з викладом змісту позовних вимог, передбачених положеннями ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строк усунення недоліків встановлюється, виходячи зі скорочених строків розгляду справ, визначених статтею 273 КАС України.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 94, 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області про скасування постанови, поновлення порушеного виборчого права та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 02.10.2020 року до 24 год. 00 хв. шляхом надання до суду належним чином засвідчених копій доказів, у підтвердження обставин, викладених у позові, зокрема: доказів надання представником Харківської обласної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області заяви кандидата, автобіографії кандидата, тощо, відповідної заяви та автобіографії кандидата, які були поданої до Зміївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області та уточненої позовної заяви з викладом змісту позовних вимог, передбачених положеннями ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин