Рішення № 91952303, 22.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 р. Справа № 520/2630/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі представників:

позивача - Лучко Д.В., відповідача - Коваленко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" до Головного управління ДПС у Харківській області визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Квартал", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0195265706 від 21.11.2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 13 198,24 грн. та пені у розмірі 2 816,60 грн. у період з 21.06.2019 року по 06.09.2019 року за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" до Головного управління ДПС у Харківській області визнання протиправним та скасування рішення повернуто позивачу у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2020 року апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року по справі № 520/2630/2020 скасовано. Адміністративну справу № 520/2630/2020 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 15 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" до Головного управління ДПС у Харківській області визнання протиправним та скасування рішення. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 10.09.2020 року, занесеною до протоколу судового засідання від 10.09.2020 року, закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 22.09.2020 року.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що оскаржуваним рішенням ГУ ДПС у Харківській області № 0195265706 від 21.11.2019 року застосовано до підприємства штрафні санкції у розмірі 13 198,24 грн. та нараховано пеню у розмірі 2 816,60 грн. за період з 21.06.2019 року по 06.09.2019 року за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Позивач не погоджується з оскаржуваною постановою та вважає її необгрунтованою, оскільки підприємство було позбавлене можливості своєчасно сплатити єдиний внесок. Так, постановою Київського ВДВС міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 04.04.2019 року ВП № 58752764 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках ТОВ "Квартал" в межах суми 1 106 769,30 грн. Виконавче провадження № 58752764 відкрито на підставі постанов ГУ Держпраці у Харківській області про стягнення штрафів № ХК3878/289/АВ/П/ІП-ФС, №ХК3878/289/АВ/П-МГ, №ХК3878/289/АВ/П/ТД-ФС від 08.02.20 року, які в подальшому оскаржувалися в судовому порядку та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 року по справі №520/1815/19, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 року, скасовані. Крім того, ухвалою суду від 25.04.2019 року по справі №520/1815/19 вжито заходи забезпечення позову ТОВ "Квартал" та зупинено дію та стягнення на підставі вказаних вище постанов ГУ Держпраці у Харківській області № ХК3878/289/АВ/П/ІП-ФС, №ХК3878/289/АВ/П-МГ, №ХК3878/289/АВ/П/ТД-ФС від 08.02.2019 року про накладення на позивача штрафу.

Таким чином, при винесенні оскаржуваного рішення відповідачем не враховано існування об`єктивних обставин, що свідчать про неможливість сплати позивачем сум єдиного внеску у строки, встановленні чинним законодавством, зважаючи на те, що рахунки підприємства, в тому числі рахунки передбачені для виплати податків, зборів та інших обов`язкових платежів, постановою Київського ВДВС міста Харків ГТУЮ від 04.04.2019 року ВП № 58752764 було арештовано, що свідчить про відсутність вини ДП «Криворізька теплоцентраль» щодо несвоєчасності сплати єдиного внеску, що виключає накладення на суб`єкта господарювання штрафних санкцій.

До канцелярії суду представником Головного управління ДПС у Харківської області було надано відзив на позов з додатками (а.с. 164 - 171), в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що позивачем було подано до контролюючого органу звіти про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №9131362069 від 20.06.2019 на суму 23814,85 грн. (термін сплати 20.06.2019), №9157610865 від 19.07.2019 на суму 23814,85 грн. (термін сплати 22.07.2019) та №9186714504 від 20.08.2019 на суму 24153,87 грн. (термін сплати 20.08.2019). Вказану в звітах суму підприємство сплатило згідно платіжного доручення від 04.09.2019 №2579, від 04.09.2019 №2580 та від 06.09.2019 №2586, тобто з порушенням граничних строків, у зв`язку з чим контролюючим органом прийнято рішення № 0195265706 від 21.11.2019 року про застосування до позивача штрафу у розмірі 13 198,24 грн. та нарахування пені 2 816,60 грн. за період з 21.06.2019 року по 06.09.2019 року. Вказане рішення оскаржувалося позивачем в адміністративному порядку та рішенням ДПС України залишено в силі. Таким чином, позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов у зв`язку з чим, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 0195265706 від 21 листопада 2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" застосовано штрафні санкції у розмірі 13 198,24 грн. та нараховано пеню у розмірі 2 816,60 грн. за період з 21.06.2019 року по 06.09.2019 року (а.с. 167), яке отримано представником підприємства під підпис 27.11.2019 року (а.с. 168).

Вказане рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені сформовано на підставі облікових даних платника податків, з якої встановлено, що позивачем було подано до контролюючого органу звіти про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №9131362069 від 20.06.2019 на суму 23814,85 грн. (термін сплати 20.06.2019), №9157610865 від 19.07.2019 на суму 23814,85 грн. (термін сплати 22.07.2019) та №9186714504 від 20.08.2019 на суму 24153,87 грн. (термін сплати 20.08.2019) (а.с. 169 - 170).

Визначену в звітах суму підприємство сплатило з порушенням граничних строків (після 20.08.2019 року) згідно платіжного доручення від 04.09.2019 року №2579, від 04.09.2019 року №2580 та від 06.09.2019 року №2586 (а.с. 169 - зворотній бік облікової картки).

У зв`язку з несплатою (неперахуванням) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 20% від сплаченої суми та нараховано пеню за період з 21.06.2019 року по 06.09.2019 року, що підтверджено розрахунком штрафної санкції та пені (а.с. 167 зворотній бік).

Позивач зазначив, що підприємство було позбавлене можливості своєчасно сплатити єдиний соціальний внесок, оскільки постановою Київського ВДВС міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 04.04.2019 року ВП № 58752764 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках ТОВ "Квартал" в межах суми 1 106 769,30 грн. Виконавче провадження № 58752764 відкрито на підставі постанов ГУ Держпраці у Харківській області про стягнення штрафів № ХК3878/289/АВ/П/ІП-ФС, №ХК3878/289/АВ/П-МГ, №ХК3878/289/АВ/П/ТД-ФС від 08.02.2019 року (а.с. 110 - 111), які в подальшому оскаржувалися в судовому порядку та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 року по справі №520/1815/19, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 року, скасовані (а.с. 122 - 133)

У зв`язку із чим 09.08.2019 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №58752764, припинено чинність арешту майна боржника та скасовано постанови про арешт коштів (а.с. 147 - 148).

Таким чином, позивач вважає, що арешт грошових коштів, що містяться на рахунках ТОВ "Квартал", є достатньою підставою для визнання поважними та об`єктивно незалежними від позивача обставинами несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску та відповідно виключає накладення на суб`єкта господарювання штрафних санкцій.

Суд не погоджується з позицією та доводами позивача, з огляду на наступне.

Згідно пункту 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

В силу пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 статті 9 вказаного Закону визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до частини дванадцятої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Аналіз наведених положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» дає підстави для висновку, що порушення встановлених Законом строків сплати єдиного внеску є підставою для застосування до платника штрафних санкцій та нарахування пені. Роботодавці зобов`язані сплачувати нарахований єдиний внесок у встановлений законодавством строк незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на які нараховується єдиний внесок.

При цьому, законодавство не ставить у залежність виконання обов`язку щодо своєчасної сплати нарахованого єдиного внеску від наявності певних умов, у тому числі від фінансового стану платника. Несвоєчасна виплата заробітної плати і несвоєчасне перерахування єдиного внеску є порушенням чинного законодавства, за яке передбачена відповідальність.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вказане повністю узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 06 травня 2020 року по справі №804/1290/16 (адміністративне провадження №К/9901/23478/18), яка враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Суд не приймає до уваги та вважає необґрунтованими посилання ТОВ "Квартал" щодо неможливості своєчасної сплати ним єдиного внеску у зв`язку із арештом грошових коштів, які містяться на рахунках ТОВ "Квартал", що повинен був врахувати відповідач під час прийняття оскаржуваного рішення, оскільки в силу положень частини дванадцятої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Жодних обставин, які можуть слугувати підставами для відстрочення сплати єдиного внеску або звільнення платника від нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, чинним законодавством не передбачено.

З приводу тверджень позивача, що первинним для визначення сум несвоєчасної сплати єдиного внеску, нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску є перевірка платника податків, за результатами якої складається акт перевірки, на підставі якого і повинно виноситись рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, зазначає наступне.

Статтею 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що обчислення єдиного внеску податковими органами у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до податкових органів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Також, відповідно до пункту 2 розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (далі - інструкція №449), За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди (при цьому недоїмка за кожен такий період повинна бути повністю сплачена (погашена)). Для платників, зазначених у підпунктах 1, 2 та 7 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, таким періодом є календарний місяць, для платників, зазначених у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, - календарний квартал.

Отже, визначення сум штрафних санкцій та нарахування пені та прийняття відповідного рішення здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Таким чином, податковим органом правомірно зроблено розрахунок штрафної санкції та нараховано пеню ТОВ "Квартал" та прийнято оскаржуване рішення № 0195265706 від 21.11.2019 року на підставі облікових даних платника податків.

За таких підстав, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал".

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Квартал" (код ЄДРПОУ 23761546, адреса: 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 22) до Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, адреса: 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) визнання протиправним та скасування рішення – залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 01 жовтня 2020 року.

Суддя О.В.Шевченко