Ухвала суду № 91951887, 02.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4610/20

УХВАЛА

02 жовтня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами загального позовного провадження в підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

14.09.2020 року електронним засобом зв`язку на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів, а саме, представник позивача просить суд витребувати від ТОВ «Сайметрікс-Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 42323083; 04050, місто Київ, вулиця Юрія Іллєнка, будинок 12) документальне підтвердження варіантів питань, варіантів відповідей до кожного з них та обрані ОСОБА_1 , варіанти відповіді до кожного питання, оцінок кожної його відповіді по кожному питанню та критеріїв оцінки кожної відповіді при складанні іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки 05 березня 2020 року.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначає, що вказана інформація має відношення до предмету доказування позивача та у випадку отримання вказаної інформації, або відсутності такої інформації - буде доказом по справі, оскільки позивач приймав участь в атестації прокурорів регіональних прокуратур, а послуги для оцінки загальних здібностей у ході атестації прокурорів регіональних прокуратур надавалися ТОВ «Сайметрікс-Україна».

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню, а саме, для всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід витребувати від ТОВ «Сайметрікс-Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 42323083; 04050, місто Київ, вулиця Юрія Іллєнка, будинок 12) документальне підтвердження варіантів питань, варіантів відповідей до кожного з них та обрані ОСОБА_1 , варіанти відповіді до кожного питання, оцінок кожної його відповіді по кожному питанню та критеріїв оцінки кожної відповіді при складанні іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки 05 березня 2020 року.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у не учасника справи та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону — це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати, яку суд визначає, як 12 листопада 2020 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від ТОВ «Сайметрікс-Україна» витребуваних судом доказів або інформації.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 14, 77, 80, п.6 ч.2 ст.236, ст. ст. 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати від ТОВ «Сайметрікс-Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 42323083; 04050, місто Київ, вулиця Юрія Іллєнка, будинок 12) документальне підтвердження варіантів питань, варіантів відповідей до кожного з них та обрані ОСОБА_1 , варіанти відповіді до кожного питання, оцінок кожної його відповіді по кожному питанню та критеріїв оцінки кожної відповіді при складанні іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки 05 березня 2020 року.

Зобов`язати ТОВ «Сайметрікс-Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 42323083; 04050, місто Київ, вулиця Юрія Іллєнка, будинок 12) надати належним чином завірені копії документів та інформацію, або повідомити суд про неможливість (вказати причину) надання таких доказів (інформації) у строк до 12 листопада 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 12 листопада 2020 року.

Призначити наступне підготовче судове засідання на 12 листопада 2020 року о 12 годині 00 хвилин.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідні Положення КАС України.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 02 жовтня 2020 року.

Суддя Н.В.Бжассо