Рішення № 91951859, 02.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7313/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд:

стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 суму заборгованості:

по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 28612, 29 грн. на бюджетний рахунок №368999980333159341000015448, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 11010500, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/11010500;

по військовому збору на суму 2956, 20 грн. на бюджетний рахунок №458999980313070137000015447, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 11011001, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/11011001;

по орендній платі за землю на суму 296, 42 грн. на бюджетний рахунок №418999980334189815000015448, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 18010900, отримувач коштів УК у Тарутинському районі/смт Тарутине/18010900;

по адміністративним штрафам та штрафним санкціям на суму 34000, 00 грн. на бюджетний рахунок №188999980314000560000015448, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 21081500, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/21081500;

по штрафним санкціям за порушення законодавства на суму 171, 00 грн. на бюджетний рахунок №418999980313090104000015447, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 21080900, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/21080900.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 17.07.2020 року у ФОП ОСОБА_1 існує податкова заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, адміністративним штрафам та іншим санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну, орендній платі з фізичних осіб, військовому збору та штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстрації у розмірі 66441 грн. 55 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковий орган звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 06.08.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала про відкриття провадження від 06.08.2020 р. та пам`ятка про права та обов`язки були направлені на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що зазначена у позові та відповідає даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак до суду повернулось поштове відправлення із вкладеним, що не вручене адресату з підстав: «адресат тимчасово виїхав».

До того ж Відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 06.08.2020 року строк для подання відзиву на позовну заяву, проте відзив до суду не направляв.

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Частиною 6 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Тарутинською районною Державною адміністрацією Одеської області від 26.10.2004 р. за №2548-99.

Станом на 17.07.2020 року, відповідно до довідки про суми податкового боргу для стягнення в судовому порядку та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість ФОП ОСОБА_1 по податку на доходи фізичних осіб і що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, адміністративним штрафам та іншим санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну, орендній платі з фізичних осіб, військовому збору та штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстрації становить 66441 грн. 55 коп.

Заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстрації виникла в результаті:

фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). За результатами проведення перевірки був складений акт від 11.07.2019 року за №791/15/28/РРО/ НОМЕР_1 на підставі якого було винесене податкове повідомлення - рішення від 31.07.2019 року № 0036291406 на загальну суму 171, 00 грн. (ш/с).

Заборгованість по військовому збору виникла в результаті:

нарахування податкової декларації про майновий стан і доходи від 20.01.2019 року за № 9307941987 на загальну суму 45,18 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації про майновий стан і доходи від 14.01.2020 року за № 9329429362 на загальну суму 2904, 95 грн. (основний платіж);

Також, платнику податків була нарахована пеня на загальну суму - 6, 07 грн.

Заборгованість по орендній платі з фізичних осіб виникла в результаті:

нарахування податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 07.03.2020 року №9045062937 на загальну суму 296, 42 грн. (основний платіж).

Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування виникла в результаті:

нарахування податкової декларації про майновий стан і доходи від 14.01.2020 року за №9329429362 на загальну суму 28612, 29 грн. (основний платіж).

Заборгованість по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну виникла в результаті:

фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). За результатами проведення перевірки був складений акт від 11.07.2019 року за №791/15/28/РРО/ НОМЕР_1 на підставі якого були винесені податкові повідомлення - рішення:

від 31.07.2019 року № 0036271406 на загальну суму 17000, 00 грн. (м/с);

від 31.07.2019 року № 0036281406 на загальну суму 17000, 00 грн. (м/с).

У добровільному порядку заборгованість Відповідачем погашена не була, у зв`язку із чим Позивач звернувся до суду.

Згідно із п. п. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України) визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 87.9. ст. 89 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, орган державної Податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В зв`язку з несплатою боржником заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ф» № 317235-52 від 22.10.2019 року, яку було направлено рекомендованим листом на адресу ФОП ОСОБА_1 .

Згідно п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Пунктом 95.2 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що загальна сума заборгованості, яка обліковується за Відповідачем по узгодженим грошовим зобов`язанням станом на момент розгляду справи, складає 66035, 91 грн.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. п. 20.1.34. п. 20.1. ст. 20 та пп. 95.3 ст. 95 ПУ України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Таким чином, Позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Бендерський проти України” від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи те, що судом не встановлено обставин які б звільняли Відповідача від сплати податкового боргу, а також відсутність доказів повної сплати суми боргу на час розгляду справи, на підставі положень ст. 67 Конституції України суд дійшов висновку, що адміністративний позов є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з викладеним відсутні підстави для стягнення судового збору з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77, 90, 139, 229, 246, 255, 293, 295 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов позовом Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 суму заборгованості у розмірі 66035 (шістдесят шість тисяч тридцять п`ять) грн. 91 коп., в тому числі:

по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 28612 (двадцять вісім тисяч шістсот дванадцять) грн. та 29 коп. на бюджетний рахунок №368999980333159341000015448, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 11010500, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/11010500;

по військовому збору на суму 2956 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят шість) грн. та 20 коп. на бюджетний рахунок №458999980313070137000015447, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 11011001, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/11011001;

по орендній платі за землю на суму 296 (двісті дев`яносто шість) грн. та 42 коп. на бюджетний рахунок №418999980334189815000015448, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 18010900, отримувач коштів УК у Тарутинському районі/смт Тарутине/18010900;

по адміністративним штрафам та штрафним санкціям на суму 34000,00 (тридцять чотири тисячі) грн. на бюджетний рахунок №188999980314000560000015448, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 21081500, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/21081500;

по штрафним санкціям за порушення законодавства на суму 171,00 (сто сімдесят одна) грн. на бюджетний рахунок №418999980313090104000015447, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37907783, КБК 21080900, отримувач коштів УДКСУ в Тарутинському районі/21080900.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук

.