Ухвала суду № 91951690, 01.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9851/20

У Х В А Л А

01 жовтня 2020 року 17 год. 50 хв. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до голови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенко Романа Сергійовича (67844, Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області (67844, Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2020 року о 19 год. 19 хв. до суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 до голови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенко Романа Сергійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Голови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенко Романа Сергійовича в частині ненадання на ознайомлення із протоколом засідання, та відсутності складеного та підписаного протоколу засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області;

зобов`язати видати копію постанови та зобов`язати засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області надати на ознайомлення протокол засідання від 25.09.2020 р., на якому розглядалося питання щодо реєстрації позивача кандидатом на посаду;

визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області в частині ненадання належним чином засвідченої копії постанови про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області та невидачі у передбачені ВКУ строки посвідчення кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород- Дністровського району Одеської області видати позивачу копію постанови про реєстрацію кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області та посвідчення кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області на ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2020 року адміністративний позов було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст. 160 КАС України. Позивачу роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: - зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків відповідача - голови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенко Романа Сергійовича, якщо такий відомий або повідомлення про те, що вказані дані невідомі позивачу); - надання належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, а також відомостей щодо місцезнаходження оригіналів письмових доказів, доданих до позовної заяви; - зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу було надано строк до 01 жовтня 2020 року – 16 год. 30 хв.

З урахуванням ч. 11 ст. 273 КАС України позивачу для усунення недоліків позовної заяви були встановлені скорочені строки.

01 жовтня 2020 року о 15 год. 58 хв. позивачем через канцелярію суду надано заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву з додатками, які оформлені з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Таким чином, у строк, наданий судом, недоліки адміністративного позову позивачем усунуто.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172, 273 КАС України та подана у строк, встановлений ст. 273 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Зазначений спір, у відповідності до вимог ст.ст. 19, 20, 273 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема категорії термінових адміністративних справ (ст.ст. 268-289).

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначаються статтею 273 КАС України.

Отже, справи з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій відносяться до категорії термінових адміністративних справ, які розглядаються з урахуванням положень ст.ст. 268-272 КАС України.

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст. 273 КАС України та ст.ст. 268-272 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності з ч.ч. 6-8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача щодо невидачі позивачу належним чином засвідченої копії постанови про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області та невидачі у передбачені ВКУ строки посвідчення кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, суд вважає необхідним витребувати від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області належним чином засвідчені копії:

Протоколу засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, на якому розглядалось питання щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

Постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

Посвідчення кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виготовлене на ім`я ОСОБА_1 та/або інформацію щодо підстав не виготовлення та невидання такого посвідчення.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 14, 72, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 256, 268-273, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 до голови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Романенко Романа Сергійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Розглядати справу з урахуванням особливостей, встановлених ст. 273 КАС України та ст.ст. 268-272 КАС України.

Призначити судове засідання на 02 жовтня 2020 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, у тому числі засобами електронної пошти, до 02 жовтня 2020 року - 09 год. 30 хв. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Копія відзиву із доданими до них доказами одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (в тому числі, засобами електронної пошти).

Витребувати від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області належним чином засвідчені копії:

Протоколу засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, на якому розглядалось питання щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

Постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

Посвідчення кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, виготовлене на ім`я ОСОБА_1 та/або інформацію щодо підстав не виготовлення та невидання такого посвідчення.

Зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у строк до 02 жовтня 2020 року – 09 год. 30 хв.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали негайно направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово, під головуванням судді Глуханчука О.В.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук