Ухвала суду № 91913989, 23.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення заяви

23 вересня 2020 року м. Київ № 640/19742/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОРСПЕЦБУД" (вх.від 22.09.2020р.) про збільшення позовних вимог у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОРСПЕЦБУД"

до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві

третя особа Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд

м. Києва" виконавчого органу Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації)

про визнання протиправним та скасування розпорядження №6з/08 від 19.08.2020р.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві №6з/08 від 19.08.2020р. про призупинення операцій з бюджетними коштами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.09.2020р. відкрито провадження у зазначеній справі.

22.09.2020р. позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій окрім первісних вимог, позивач також просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві № 9з/08 від 18.09.2020 року щодо зупинення операцій з бюджетними коштами по рахунку КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" Виконавчого органу київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - ІВА№ UА058201720344321001100042764 (КПКВК 1217310).

Подана заява про збільшення розміру позовних вимог мотивована тим, що нехтуючи виконанням ухвали про забезпечення позову від 11.09.2020 року у справі 640/19742/20, не відновивши рух бюджетних коштів, відповідачем 18.09.2020 винесено нове розпорядження №9з/08 щодо зупинення операцій з бюджетними коштами по рахунку КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" Виконавчого органу київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - ІВА№ UА058201720344321001100042764 (КПКВК 1217310) на строк до 17.10.2020 року.

З приводу поданої позивачем заяви про збільшення розміру позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу на те, що згідно ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви.

При цьому предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Натомість, збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Зміна позову повинна стосуватись тих спірних правовідносин, які вже розглядаються судом. Заява про зміну позовних вимог не може підмінювати подання нового адміністративного позову.

У поданій 22.09.2020р. заяві про збільшення розміру позовних вимог позивач, крім раніше заявленої вимоги про скасування розпорядження №6з/08 від 19.08.2020р., просить скасувати також розпорядження № 9з/08 від 18.09.2020 року.

Підставою вказаного збільшення, як зазначає сам позивач, є те, що після подання позову, відкриття провадження у даній справі, та прийняття ухвали про забезпечення позову відповідачем 18.09.2020 винесено нове розпорядження №9з/08 щодо зупинення операцій з бюджетними коштами по рахунку КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" Виконавчого органу київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - ІВА№ UА058201720344321001100042764 (КПКВК 1217310) на строк до 17.10.2020 року.

Зі змісту заяви позивача про збільшення та доповнення позовних вимог вбачається, що нові вимоги фактично змінюють як предмет, так і підставу позову.

В обґрунтування нових позовних вимог додатково до підстав, наведених у позовній заяві, в уточненому позові позивач навів нові обставини, в обґрунтування саме вищезазначених нових позовних вимог. До того ж, ці обставини виникли вже після відкриття провадження у даній справі та фактично зумовили пред`явлення нового позову до відповідача.

Тому така зміна вимог виходить за межі спірних правовідносин і не є зміною вимог в розумінні ст. 47 КАСУ.

Позивач має право звернутись до суду з новим позовом, який розглядатиметься в іншому позовному провадженні.

Отже, оскільки приписами ст. 47 КАС України не передбачена можливість зміни позивачем одночасно предмета та підстав адміністративного позову/, суд відмовляє позивачу у прийнятті збільшення розміру позовних вимог.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 47, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОРСПЕЦБУД" у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог (вх.від 22.09.2020р.).

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС.

Суддя О.В. Патратій