Рішення № 91913192, 01.10.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 р. Справа № 480/6187/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представника позивача - Челядіна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що державним виконавцем у порядку примусового виконання виконавчого листа № 480/2551/19, виданого Сумським окружним адміністративним судом від 28.07.2020, винесено постанову ВП №62910354 про відкриття виконавчого провадження. Позивач вважає вказану постанову протиправною, оскільки рішення суду було виконано в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 21.09.2020 провадження у справі відкрито, справа призначена до розгляду за правилам спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 30.09.2020.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із зазначених підстав.

В судове засідання представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 по справі № 480/2551/19, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського апеляційного суду, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Сумський апеляційний суд надати до Сумського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області додатково заяви-розрахунки з відображенням страхової суми матеріального забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.12.2018 по 21.01.2019 та з 22.01.19 по 08.02.19, обчисленої відповідно до п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266, без урахування сум, зазначених у заявах-розрахунках від 01.02.2019 та від 15.02.2019. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області щодо нездійснення фінансування заяв-розрахунків від 01.02.2019 та від 15.02.2019 на надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області профінансувати заяви-розрахунки від 01.02.2019 та від 15.02.2019 щодо надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за період з 12.12.2018 по 21.01.2019 та з 22.01.2019 по 08.02.2019, з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення.

На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом 28.07.2020 був виданий виконавчий лист, яким зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області профінансувати заяви-розрахунки від 01.02.2019 та від 15.02.2019 щодо надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за період з 12.12.2018 по 21.01.2019 та з 22.01.2019 по 08.02.2019, з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 31.08.2020 ВП № 62910354 з примусового виконання виконавчого листа №480/2551/19. Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 18892 грн (а.с.8).

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VІІІ), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, таких засад, як верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності (ст. 2 Закону № 1404-VІІІ).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VІІІ, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Частиною 1 статті 5 Закону №1404-VІІІ визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Частиною 1 ст. 18 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 26 Закону №1404-VІІІ передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Таким чином, примусове виконання постанови державного виконавця розпочинається прийняттям державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 по справі № 480/2551/19, Сумським апеляційним судом 03.07.2020 до Сумського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціальною страхування України у Сумській області надано заяву-розрахунок з відображенням страхової суми матеріального забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.12.2018 по 21.01.2019 на суму 53782,16 грн, яка обчислена відповідно до п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266.

10.07.2020 Сумським міським відділенням Управління грошові кошти матеріального забезпечення з тимчасової втрати працездатності в сумі 53782,16 грн. було перераховано на рахунок Сумського апеляційного суду для подальшої виплати ОСОБА_1 (а.с.15)

Сумським апеляційним судом відповідно до Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам в зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду від 19.07.2018 № 12, було надано повідомлення від 15.07.2020 № 006150 про виплату коштів ОСОБА_1 в сумі 53782,16 грн (а.с.16).

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 по справі № 480/2551/19, Сумським апеляційним судом 14.07.2020 до Сумського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області надано заяву-розрахунок з відображенням страхової суми матеріального забезпечення ОСОБА_1 за період з 22.01.2019 по 08.02.2019 на суму 23611,68 грн., яка обчислена відповідно до п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266.

В подальшому, 17.07.2020 Сумським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області грошові кошти матеріального забезпечення з тимчасової втрати працездатності в сумі 23611,68 грн. було перераховано на рахунок Сумського апеляційного суду для подальшої виплати ОСОБА_1 (а.с.19)

Сумським апеляційним судом відповідно до Порядку фінансування страхувальників було надано повідомлення від 21.07.2020 № 006327 про виплату коштів в сумі 23611,68 грн. ОСОБА_1 (а.с.20)

Отже управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області було в повному обсязі профінансовано матеріальне забезпечення застрахованої особи ОСОБА_1 , заяви-розрахунки на фінансування якого надійшли від страхувальника - Сумського апеляційного суду.

Враховуючи викладене, виконання судового рішення відбулось до моменту відкриття виконавчого провадження, що є підставою для скасування постанови відповідача від 31.08.2020 ВП № 62910354 про відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», є протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір, сплачений при зверненні до суду з позовом, у розмірі 2102грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ричкаля Сергія Павловича про відкриття виконавчого провадження від 31.08.2020 ВП №62910354.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (м. Суми, вул. Петропавлівська, 75, код ЄДРПОУ 43316700) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області (м.Суми, вул. Троїцька, 5, код ЄДРПОУ 41312573) судовий збір в розмірі 2102 грн, сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко