Ухвала суду № 91913186, 30.09.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"30" вересня 2020 р. Справа № 480/3308/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у підготовчому провадженні клопотання Прокуратури Запорізької області про відкладення розгляду справи №480/3308/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Запорізької області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та допомоги по тимчасовій непрацездатності,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Запорізької області, Офісу Генерального прокурора, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 від 08.04.2020 №273 про неуспішне проходження начальником управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Запорізької області №726к від 29.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області з 30.04.2020;

- поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури з 30.04.2020;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області або на посаді, що є рівнозначною посаді начальника управління прокуратури Запорізької області з 30.04.2020;

- стягнути з Прокуратури Запорізької області на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі;

- зобов`язати Прокуратуру Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності від 04.05.2020 серії АДЧ №131497;

- стягнути з Прокуратури Запорізької області на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 100000 грн.

Ухвалою суду від 01.06.2020 відкрито загальне провадження у справі №480/3308/20, призначено до підготовчого засідання.

22.06.2020 Прокуратурою Запорізької області подано відзив на позовну заяву, у якій відповідач-1 заперечує проти задоволення позову (а.с.64-75).

03.08.2020 Офіс Генерального прокурора надіслав до суду письмовий відзив, у якому заперечує проти позову.

17.08.2020 Офіс Генерального прокурора подав до суду пояснення щодо ухвал суду від 07.07.2020 та 10.07.2020 в частині витребування доказів.

14.09.2020 представник прокуратури Запорізької області подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із вживанням заходів, пов`язаних із початком діяльності обласних прокуратур, у тому числі і щодо призначення на посади працівників відповідних структурних підрозділів, наділених повноваженнями здійснювати представництво обласних прокуратур у судах.

16.09.2020 ОСОБА_1 подав до суду заяву про у т о ч н е н н я позовних вимог. Так, позивач просить суд:

- замінити відповідача-1 з Прокуратури Запорізької області на Запорізька обласна прокуратура (вул. Матросова, 29а, м. Запоріжжя, 69057);

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 від 08.04.2020 №273 про неуспішне проходження начальником управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Запорізької області №726к від 29.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області з 30.04.2020;

- поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури з 30.04.2020;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області або на посаді, що є рівнозначною посаді начальника управління Запорізької обласної прокуратури з 30.04.2020;

- стягнути з Запорізької обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі;

- зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності від 04.05.2020 серії АДЧ №131497;

- стягнути з Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 100000 грн.

29.09.2020 п р о к у р а т у р а Запорізької області факсимільним зв`язком направила до суду клопотання про в і д к л а д е н н я розгляду справи у зв`язку з тим, що наказом Генерального прокурора від 03.09.2020 №410 "Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур" передбачено перейменувати юридичну особу "Прокуратура Сумської області" у "Сумська обласна прокуратура" без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". З 11.09.2020, внаслідок перейменування прокуратури Сумської області в Сумську обласну прокуратуру, ліквідовано вказаний структурний підрозділ. Окрім того, наразі ОСОБА_2 не переведено до Сумського обласної прокуратури, що унеможливлює забезпечення ним представництва Запорізької обласної прокуратури у Сумському окружному адміністративному суді до оформлення відповідних документів.

29.09.2020 позивач подав до суду заяву про у т о ч н е н н я позовних вимог, у якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 від 08.04.2020 №273 про неуспішне проходження начальником управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.

4. Визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Запорізької області №726к від 29.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області з 30.04.2020.

5. Поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури з 30.04.2020.

6. Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби Запорізької обласної прокуратури або на посаді, що є рівнозначною посаді начальника управління Запорізької обласної прокуратури з 30.04.2020.

7. Стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі із розрахунку 7712 грн. 30 коп. за один день.

8. Зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності від 04.05.2020 серії АДЧ №131497.

9. Стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 100000 гривень.

10. Стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу та інші судові витрати.

Суд, перевіривши матеріали справи, доводи поданого клопотання, вважає за необхідне відкласти підготовче засідання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки, відсутність призначення на посади працівників відповідних структурних підрозділів, наділених повноваженнями здійснювати представництво обласних прокуратур у судах є необхідним для забезпечення представництва інтересів відповідачів у даній справі, клопотання представника Прокуратури Запорізької області підлягає задоволенню.

Крім цього, суд вважає за доцільне зазначити, що суд обмежений відповідними строками стосовно перебування справи на стадії підготовчого провадження.

Так, відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з цим, суд пропонує відповідачам повідомити про терміни вчинення заходів, пов`язаних із початком діяльності Сумської обласної прокуратури.

Керуючись ст.ст. 161, 173, 181, 205, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Підготовче засідання по справі №480/3308/20 відкласти на "19" жовтня 2020 р. о 10:30 год.

2. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

3. Запропонувати відповідачам надати відзив на заяву про уточнення позовних вимог від 29.09.2020 року.

4. Копію заяви про уточнення позовних вимог направити відповідача.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець