Рішення № 91913183, 01.10.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 р. Справа № 480/3786/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Соп`яненка О.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на підставі ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) як батьку особи з інвалідністю з дитинства. Відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з тим, що мати дитини використала право на призначення пенсії, до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058-IV. Вважає відмову протиправною, оскільки матері дитини пенсію прихвачено за іншою нормою по інвалідності і вона надала заяву, що не буде користуватися правом на даний вид пенсії на користь позивача. Просить: визнати протиправною відмову відповідача на підставі рішення від 05.05.2020, щодо призначення дострокової пенсії за віком, як батькові, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку (і здійснює по теперішній час), відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV, оформлену листом від 06.05.2020; зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію, як батькові дитини-інваліда ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що здійснював його виховання до шестирічного віку, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV, з 18 квітня 2020 року.

Відповідач протягом тривалого часу відзиву на позов до суду не подав, у зв`язку з чим суд у відповідності до ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більше 37 років, що не заперечується відповідачем та підтверджується наданою копією трудової книжки (а.с.23-27). Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 має сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 13). Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №482334 підтверджено, що ОСОБА_2 є інвалідом з дитинства (а.с.18), оформлено інвалідність І групи з 30.03.2019. Виконкомом Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області видано довідку №337/02-31 від 09.06.2020 про те, що ОСОБА_1 виховував до шестирічного віку сина, інваліда з дитинства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає разом з ним (а.с.21). Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 22.07.2016 по справі №583/1830/16-ц ОСОБА_2 визнано недієздатним, призначено позивача його опікуном (а.с.22). У зв`язку з досягненням 55 річного віку позивач звернувся через мережу Інтернет на портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою до ГУ ПФУ в Сумській області про призначення йому дострокової пенсії, як батькові дитини-інваліда, до якої додані всі необхідні документи для призначення пенсії, які визначені підпунктом 5 пункту 2.1. постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22 - 1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальне обов`язкове державне пенсійне страхування». А саме: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника особою з інвалідністю з дитинства, заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку, копію паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків та трудової книжки (а.с.49-50).

Листом №1800-0302-8/15929 від 23.04.2020 відповідач повідомиш, що з 18.04.2020 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до п. 3 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальне обов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 2563 грн. 89 коп. (а.с.29). Трудова книжка НОМЕР_2 не взята до уваги під час розрахунку трудового стажу у зв`язку з тим, що відсутня титульна сторінка. Періоди роботи, зазначені в трудовій книжці, можливо буде зарахувати після надання підтверджуючих довідок. Позивачем через мережу Інтернет відповідачу була надіслана належним чином оформлена трудова книжка.

Листом-відповіддю №1800-0302-8/18138 від 06.05.2020 відповідачем повідомлено, що рішенням від 05.05.2020 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю права на пенсію, оскільки громадянка ОСОБА_3 використала право на призначення пенсії, до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058-IV (а.с.30).

Судом установлено, що ОСОБА_3 - дружині позивача та матері дитини-інваліда ОСОБА_2 з 2018 року отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 (а.с.47). Тобто, дружині позивача пенсію призначено на інших підставах, ніж п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV. ОСОБА_3 заявою від 25.03.2020 дозволила оформлення дострокової пенсії за віком на користь її чоловіка - ОСОБА_1 , як батька-інваліда з дитинства (а.с.48).

20.05.2020 позивач через мережу Інтернет - портал електронних послуг Пенсійного фонду України подав до ГУ ПФУ в Сумській області та 23.05.2020 поштою клопотанням про роз`яснення на підставі яких законодавчих актів біло прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії та про скасування прийнятого рішення (а.с.33-34). Відповіді на клопотання позивачем не отримано.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Аналізуючи вказані норми закону, правом на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV мають мати дитини-інваліда з дитинства або за її згодою (заявою) батько дитини. При цьому, законом не містить заборони призначити такий вид пенсії батьку дитини у зв`язку з використанням матері права на пенсію на інших підставах (у даному разі - пенсії по інвалідності).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону №1058-IV собі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою здувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Тобто, маючи право на різні види пенсій: по інвалідності 3 групи внаслідок звального захворювання та, як мати особи з інвалідністю з дитинства, ОСОБА_3 обрала пенсію по інвалідності.

Відповідно до пп.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Враховуючи, що позивачем було надано заяву ОСОБА_3 про згоду на призначення чоловікові як батькові дитини-інваліда з дитинства, також документ, який підтверджує, інвалідність його сина з дитинства, та з урахуванням достатнього страхового стажу для призначення дострокової пенсії, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV.

За таких обставин, суд вважає, що відмовляючи у призначенні позивачу пенсії як батькові дитини-інваліда з дитинства, відповідач діяв не у спосіб, визначений законом. Суд вважає необхідним визнати таку відмову протиправною та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію згідно його заяви.

На підставі ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05.05.2020, оформлене листом №1800-6302-8/18138 від 06.05.2020, про відмову в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальне обов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) дострокову пенсію відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальне обов`язкове державне пенсійне страхування", як батькові дитини-інваліда з дитинства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що здійснював його виховання до шестирічного віку, з 18 квітня 2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко