Ухвала суду № 91913016, 28.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 вересня 2020 року м. Рівне№ 460/6962/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, відповідачами за даним позовом позивач зазначив Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

При цьому, за змістом позовних вимог позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідачів:

- Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо невключення позивача до списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та ненадсилання його уповноваженому органу МВС;

- Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, структурного підрозділу Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" щодо невиготовлення та неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, викладених в цьому адміністративному позові, станом на 5 березня 2019 року, для здійснення обчислення та перерахунку з 1 квітня 2019 року основного розміру пенсії позивача;

2) зобов`язати:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській згідно з заявою від 13 серпня 2020 року вчинити певні дії, - включити позивача до списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, для складання та видачі оновленої довідки уповноваженим органом МВС про розмір грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року для здійснення обчислення та перерахунку з 1 квітня 2019 року основного розміру пенсії;

- Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, структурний підрозділ Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", згідно з заявами відповідно від 16 серпня 2020 року та 17 липня 2020 року, вчинити певні дії, - при складанні та видачі оновленої довідки для Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про грошове забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року для здійснення обчислення та перерахунку з 1 квітня 2019 року основного розміру пенсії позивача, на який він має право відповідно до вимога чинного законодавства.

Як слідує із змісту позовних вимог, позивачем зазначено два відповідача - Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України та Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", за вимогами, що стосуються складання та видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З даного приводу, суд звертає увагу позивача на визначення, наведене у пункті 9 частини першої статті 4 КАС України, згідно з яким відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Аналіз змісту пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України у взаємозв`язку з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України дозволяє дійти висновку про те, що вказаними нормами КАС України на позивача покладається обов`язок щодо чіткого зазначення відповідача за конкретною позовною вимогою. Тобто, наведені норми КАС України не передбачають можливості зазначення позивачем переліку суб`єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами за однією й тією ж самою вимогою.

Суд роз`яснює, що у разі звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, то відповідачем за таким позовом є суб`єкт владних повноважень, що прийняв оскаржуване рішення, а у разі звернення з позовом про зобов`язання вчинити певні дії, - суб`єкт владних повноважень, який наділений повноваженнями щодо вчинення бажаних позивачу дій.

Тому, суд наголошує, що відповідачем за вимогами про визнання протиправними дій щодо невиготовлення та неподання до територіального органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 5 березня 2019 року для перерахунку пенсії останнього з 1 квітня 2019 року, а також зобов`язання скласти та подати таку довідку до територіального органу Пенсійного фонду України має бути один суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вчинення відповідних дій.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової позовної заяви, у якій чітко зазначити склад учасників справи та зміст позовних вимог щодо кожного з них, - відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк