Рішення № 91909333, 01.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5497/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участі:

секретаря судового засідання - Безеги А.А.,

представника позивача - Каплін В.О., Плеханова І.О.,

представника відповідача - Сорокіної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" до Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2020 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області № 18 від 28 вересня 2020 року "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що спірна постанова прийнята з порушенням вимог статті 230 Виборчого кодексу України, оскільки порушення частини другої статті 218 Виборчого кодексу України стосовно повідомлення організацією партії у письмовій формі відповідної територіальної виборчої комісії про дату, час і місце проведення зборів з метою висування кандидатів не є порушенням встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, а тому не може бути підставою у відмові реєстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації політичної партії. Крім того зазначає, що порушення гендерної пропорційності у виборчих списках виникло внаслідок допущення помилки особою, уповноваженою на подання до виборчої комісії документів для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області. На переконання ініціатора звернення спірне рішення є формальним, не передбаченим законом та призводить до порушення виборчих прав територіальної громади м. Горішні Плавні, а також до порушення права бути обраними для членів Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 01 жовтня 2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, підготовче судове засідання закрито, справу призначено до розгляду по суті.

01 жовтня 2020 року до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що позивачем порушено приписи Виборчого кодексу України шляхом неповідомлення відповідної територіальної виборчої комісії в строк, встановлений частиною другою статті 218 Виборчого кодексу України, про дату, час і місце проведення зборів Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" з метою висування кандидатів, а також ініціатором звернення допущено порушення гендерного принципу пропорційності під час формування виборчих списків. Вищевказані обставини стали підставою для відмови у реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до єдиного та територіальних списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" на підставі пункту 1 частини першої статті 230 Виборчого кодексу України.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, наведених у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини та спірні правовідносини.

Постановою Верховної Ради України "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" № 795-ІХ від 15 липня 2020 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" № 160 від 08 вересня 2020 року призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

20 вересня 2020 року відбулись збори Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА", на яких прийнято рішення про затвердження єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до єдиного та територіальних списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА".

Повідомлення про дату, час і місце проведення зборів Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" з метою висування кандидатів у депутати міських, районних і селищних рад та кандидатів на посаду міського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року розміщено на офіційному веб-сайті організації партії (https://p.pl.ua/ та https://kaplin.pl.ua/). Зазначені обставини сторонами не заперечуються.

24 вересня 2020 року до Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області уповноваженими на те представниками Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" подано заяву з додатками для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року. До вказаних документів приєднано повідомлення про проведення зборів з метою висування кандидатів у депутати на 20 вересня 2020 року.

28 вересня 2020 року Горішньоплавнівською міською територіальною виборчою комісією Кременчуцького району Полтавської області прийнято постанову № 18 "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до переліку кандидатів у депутати Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА", якою відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" у зв`язку з порушенням порядку висування кандидатів, встановленого ст. 218-219 Виборчого кодексу України.

Не погодившись із зазначеною постановою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірній постанові, суд дійшов таких висновків.

Виборчий кодекс України визначає відповідно до Конституції України гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

За визначенням статті 20 Виборчого кодексу України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до частини першої статті 196 Виборчого кодексу України виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи: 1) утворення виборчих округів; 2) утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Громадяни України, які є виборцями, мають право висування кандидатів на виборах, яке реалізується ними через політичні партії (далі - партії) та їхні місцеві організації або шляхом самовисування у порядку, встановленому цим Кодексом (стаття 11 Виборчого кодексу України).

Згідно з вимогами частини першої статті 222 Виборчого кодексу України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії; 2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 3) єдиного виборчого списку та всіх територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді; 4) передвиборної програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді; 5) документа про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу; 6) заяв осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії, які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність); 7) заяви осіб, включених до виборчих списків республіканської в Автономній Республіці Крим організації партії, повинні також містити зобов`язання в разі обрання припинити діяльність, несумісну з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (у разі відсутності такої діяльності - зазначити про її відсутність), та зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність); 8) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня виборів змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді); 10) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати; 11) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді; 12) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати. Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії. У разі виявлення територіальною виборчою комісією розбіжностей між єдиним виборчим списком та територіальними виборчими списками організації партії, наданими на паперових носіях та в електронному вигляді, перевагу має документ на паперових носіях.

Згідно з частинами першою, другою та шостою статті 227 Виборчого кодексу України передбачено, що кандидати у депутати, включені організацією партії до єдиного та територіальних виборчих списків, реєструються територіальною виборчою комісією Автономної Республіки Крим, відповідною територіальною обласною, районною, міською, районною у місті, сільською, селищною виборчою комісією за умови подання комісії документів, передбачених статтею 222 цього Кодексу; подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати закінчується за тридцять днів до дня голосування; територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви організації партії про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Як встановлено судом, за результатами розгляду поданих 24 вересня 2020 року Полтавською обласною партійною організацією Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" документів для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області відповідачем прийнято постанову № 18 від 28 вересня 2020 року "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до єдиного та територіальних списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА", якою відмовлено в реєстрації всіх кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" з мотивів порушення порядку висування кандидатів.

Зі змісту спірної постанови випливає, що підставою для відмови у реєстрації всіх кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до єдиного та територіальних списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" визнано порушення передбачених частиною другою статті 218 Виборчого кодексу України строків подачі повідомлення про проведення зборів з метою висування кандидатів у депутати до відповідної територіальної комісії, а також порушення гендерного принципу формування виборчих списків, встановленого частиною дев`ятою статті 219 Виборчого кодексу України.

Статтею 218 Виборчого кодексу України врегульовано загальний порядок висування кандидатів організацією партії.

За правилами частин першої та другої зазначеної статті висування кандидатів організацією партії проводиться на її зборах, конференції у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом; про дату, час і місце проведення зборів, конференції з метою висування кандидатів організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів, конференції.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що передбачене частиною другою статті 218 Виборчого кодексу України повідомлення направлялось на адресу відповідача засобами простого поштового зв`язку, проте жодних доказів як то витяг з книги реєстрації вихідних документів, квитанція про оплату послуг поштового зв`язку, тощо суду не надав.

Натомість, відповідач на підтвердження факту ненадходження на його адресу повідомлення позивача про дату, час та місце проведення зборів, конференції з метою висування кандидатів надав суду копію з Журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії за період з 18 вересня 2020 року по 28 вересня 2020 року.

Відтак, позивачем не надано достатніх, достовірних та допустимих доказів повідомлення Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про дату, час і місце проведення зборів з метою висування кандидатів організація партії у письмовій формі не пізніш як за день до дня проведення зборів.

Посилання позивача на Роз`яснення ЦВК щодо застосування окремих положень Виборчого кодексу України стосовно висування кандидатів на місцевих виборах, які є додатком до постанови Центральної виборчої комісії від 11 вересня 2020 року № 249, суд відхиляє з огляду на те, що зазначені роз`яснення стосуються частин третьої та четвертої статті 218 Виборчого кодексу України (якими регулюється порядок акредитації засобів масової інформації та їх повідомлення місцевими організаціями партій про проведення зборів, конференцій організацій партій з метою висування кандидатів, та які стосуються інформаційного забезпечення виборчого процесу місцевих виборів, а не безпосередньо висування кандидатів на місцевих виборах). Тобто, зазначені роз`яснення ЦВК не стосуються правовідносин щодо порядку повідомлення організацією партії відповідні ТВК про проведення зборів з метою висування кандидатів.

Відтак, ініціатором звернення не спростовано факт порушення порядку висування кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" та дотримання приписів частини другої статті 218 Виборчого кодексу України.

Крім того, Порядок висування кандидатів у депутати міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) врегульовано статтею 219 Виборчого кодексу України.

За приписами частини дев`ятої статті 219 Виборчого кодексу України під час формування єдиного та територіальних виборчих списків організація партії повинна забезпечити присутність у кожній п`ятірці (місцях з першого по п`яте, з шостого по десяте і так далі) кожного виборчого списку чоловіків і жінок (не менше двох кандидатів кожної статі).

Зі змісту поданих позивачем до Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області документів для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" судом встановлено, що єдиний та територіальний списки Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" сформовані без додержання вимог частини дев`ятої статті 219 Виборчого кодексу України, тобто з порушенням гендерного принципу пропорційності, а саме: у єдиному виборчому списку кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області з порядкових номерів списку з 11 по 15 значилось чотири чоловіки та одна жінка, а в територіальному виборчому списку № 3 з порядкового номера 1 по номер 5 списку значилось чотири чоловіки та одна жінка. Вищевказані обставини сторонами в судовому засіданні не заперечувались.

У судовому засіданні представники позивача пояснили, що зазначене порушення було виявлене та виправлене на зборах Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА". Факт приєднання до заяви про реєстрацію кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області невиправлених єдиного та територіального списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" виникло в результаті помилки, допущеної уповноваженою на подання документів особою.

На переконання позивача, відповідач під час виявлення зазначених неточностей мав застосувати положення частини третьої статті 230 Виборчого кодексу України та надіслати Полтавській обласній партійній організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" повідомлення про необхідність виправлення виявлених недоліків, натомість Горішньоплавнівська міська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області в останній день передбаченого Виборчим кодексом України строку винесла рішення про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Частиною третьою статті 230 Виборчого кодексу України передбачено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; у разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов`язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб`єкт подання документів; виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, подані ініціатором звернення документи не викликали перешкод для розуміння викладених у них відомостей. Списки логічно сформовані, охайно оформлені, скріплені мокрою печаткою Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА", зазначеним у списках прізвищам осіб відповідали приєднані до цих списків заява, фотографія, копії автобіографії та паспорта кожної із зазначеної у списках особи. Крім того, протокол загальних зборів Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" № 2 від 20 вересня 2020 року (на якому вирішувалось питання про приведення єдиного та територіального списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" у відповідність до вимог частини дев`ятої статті 219 Виборчого кодексу України) відповідачу не надавався.

На переконання Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області вищевказані обставини виключають можливість дійти висновку про допущення позивачем технічної помилки під час оформлення та подання пакету документів Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Проаналізувавши подані позивачем до Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області документи, суд погоджується з доводами представника відповідача про відсутність підстав для висновку про допущення позивачем помилки під час оформлення та подання документів для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, а відтак і для необхідності направлення йому повідомлення про необхідність усунути недоліки.

Таким чином, посилання позивача на те, що під час подання документів для реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області мала місце технічна помилка, суд визнає неспроможними.

Доводи представників позивача про те, що відповідач прийняв спірне рішення в останній день строку, передбаченого Виборчим кодексом України для вирішення питання про реєстрацію кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області або про відмову в її проведенні, тобто умисно позбавив Полтавську обласну партійну організацію політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" можливості та строку на усунення недоліків у поданих документах, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом, оскільки відповідач під час прийняття спірного рішення діяв у відповідності до вимог та в строки, встановлені Виборчим кодексом України.

З огляду на характер допущених позивачем порушень, єдиним можливим способом дій відповідача є винесення постанови про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від Полтавської обласної партійної організації політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА", яка незалежно від дати її прийняття унеможливила б подальше усунення недоліків у поданих документах та прийняття ТВК позитивного для ініціатора звернення рішення.

Відтак, позивачем під час формування єдиного та територіального списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" допущено порушення вимог частини дев`ятої статті 219 Виборчого кодексу України.

Підстави для відмови в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови визначені статтею 230 Виборчого кодексу України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статтею 230 Виборчого кодексу України територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі порушення встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, у тому числі перевищення встановленої цим Кодексом кількості кандидатів у депутати у єдиному виборчому списку та територіальному виборчому списку організації партії на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч), які можуть бути висунуті організаціями партій.

З огляду на допущення позивачем порушення, встановленого Виборчим кодексом України порядку висування кандидатів, відповідач правомірно та за достатності правових підстав для цього виніс постанову № 18 від 28 вересня 2020 року "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, включених до єдиного та територіальних списків Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА".

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У дослідженому судом випадку відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість прийнятого ним рішення, а позивачем не надано доказів на спростування наявності підстав для його прийняття.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 132, 241-245, 262, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Полтавської обласної партійної організації Політичної партії "ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА" (ЄДРПОУ 43683238, вул. Сінна, 50/22, кв. 51, м. Полтава, Полтавська область, 36039) до Горішньоплавнівської міської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області (ЄДРПОУ 43755690, вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Кременчуцький район, Полтавська область, 39803) про визнання протиправним рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова